第5课 中国古代官员的选拔与管理（Word教参）-【新课程学案】新教材2023-2024学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版2019）

第二单元|官员的选拔与管理 第课　中国古代官员的选拔与管理 目标·素养 主干·体系 1.了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程，从“历史解释”角度认识中国古代官员选拔制度的演变趋势和历史意义。 2.搜集有关中国历代王朝对官员考核和监察的基本史料，从“史料实证”角度认识古代中国官员的考核和监察制度对加强中央集权的深远影响。 3.探讨中国古代选官制度和官员考核、监察制度的历史价值，从“家国情怀”角度认识官员的选拔、考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义。 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 西周至春秋 春秋战国至秦朝 两汉 魏晋南北朝 选官制度 世官制内容： 官位世袭。影响：贵族世代垄断高官 举荐和军功制内容：举荐有才能的人为官，或依据军功大小授官。影响：一定程度上促进了社会阶层的流动 察举制内容：分常科和特科。补充：积功劳为官和征辟。 影响：为两汉政权选拔了大批人才 九品中正制内容：中正根据家世、道德和才能评定资品，分为九等，由吏部授官。 影响：前期将选官权收归中央，加强了中央集权；后期逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 官员考核 (1)秦汉官员的考核办法主要是上计制，考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规，但大都流于形式 官员监察 (1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。(2)地方：汉武帝设刺史，代表皇帝巡行郡国。此后，巡视监察制度一直延续下来 [系统认知]　“以法为教”“以吏为师”、察举制与九品中正制是秦汉至魏晋南北朝时期官员选拔的主要制度。上计制度实际上是一种工作汇报，很可能存在虚假的情况。为此，秦汉时期建立了监察制度对官员进行巡视监察。在皇权专制制度下，中国古代监察制度实为加强皇权和专制的工具，实际效能有限，不能从根本上杜绝官僚的腐败和低效。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 隋唐 两宋 官员选拔 (1)科举制产生确立：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，积极要求参政；统治者适应社会阶级关系变化，加强中央集权的需要。 (2)特点：以分科考试选拔人才。 (3)内容：分为制举和常举，考试合格经吏部选拔后方可正式任官 发展完善：“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径 官员考核 (1)考核部门：隋唐官员考核归吏部。 (2)隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使巡察。 (3)唐朝：以品德和才能作为考核标准，依据考核结果确定官员升降 制定了严格的标准考核官员 官员监察 (1)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 (2)唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，威慑地方 (1)御史台承唐制，地方则划分路作为监察区。(2)宋朝监察制度的重要变化是台谏合一 [系统认知]　科举制度反映了士族地主势力的衰落以及中下层地主势力的上升。各阶层知识分子，特别是庶族地主参政，扩大了封建政权的统治基础，扩大了用人范围，极大地改变了秦汉至南北朝时期豪强地主垄断政权的局面，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。 三、元明清时期的官员选拔与管理 1．元朝 官员选拔 部分保留蒙古传统方式，科举录取人数不多 官员监察 监察机构严密中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司 2.明清 (1)官员的选拔与考核 明朝 清朝 官员选拔 科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等。考试从四书五经中命题 官员考核 ①考核有考满和考察。 ②考满：分“初考”“再考”“通考”，以考核结果作为官员正常升迁或降、调的依据。 ③考察：包括朝觐考察和京察 考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官 (2)官员的监察 明朝 清朝 明清两朝的监察机构，主要有都察院和六科，行使监察权 ①都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。 ②六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 ③御史和给事中都秩轻权重 将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院监察百官的职能没有改变 [系统认知]　中国古代官僚制度始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化，是巩固统治、强化专制的一种手段。封建监察制度虽然在一定程度上可以减少吏治腐败，提高行政效率，但是无法从根本上解决政治腐败的顽疾。 探究点(一)　日趋公平公正——中国古代的选官制度 任务驱动 1.——中国古代的选官制度 [材料一]　汉武帝元光元年“初令郡国举孝廉各一人”，举后直接授官，充分适应了君子贤人任官以“轨德立化”的思想。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方