第2单元 官员的选拔与管理 单元小结与质量评价（Word教参）-【新课程学案】新教材2023-2024学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版2019）

　 (二)整合微专题 微专题(一)　 中西方文官制度的相通之处 1．实行以考任制为核心的任用制度 公开竞争、择优录用是现代文官制度的普遍特征，在经过公平、公开、公正的考试之后，通过考试成绩高低进行录用，整个考试程序也大致相同，在统一的考试标准面前，人人平等。 2．对官员实行科学的统一管理 对文职官员的统一管理已经自成体系，这里的统一管理就是对各部门、各岗位的工作人员实行综合管理，并使它们在各部门之间，甚至在中央和各级地方单位之间可以互相转调、轮换、流动。在英国和美国，通常由文官事务委员会统一管理；在中国，三省六部、内阁制、新中国的公务员制度等部门、制度的设立无不体现着中央对于官员的统一管理。 3．实行以考绩制为基础的晋升、奖惩以及待遇制度 在中国古代，就有论功行赏之说，按照功劳大小进行奖励，这样既不失公平，又可以安抚人心，同样有利于提拔实际工作能力突出的官员。 西方国家对文官的考核，主要靠考绩来进行，西方各国实行的文官晋升制度，主要有考试晋升制、功绩晋升制、年资晋升制和越级晋升制等形式。 4．有较为严密、完整的文官管理制度和管理机构 公务员的管理制度主要包括对政务类公务员的监督、弹劾、奖惩、免职、工资福利制度等。这些具体的管理制度各国都是统一设立文官人员的管理机构进行管理，这种管理有助于文官选拔标准上的统一和公平，有利于公务员在各部门之间，甚至在中央和地方之间的转调、轮换和流动。 [针对训练] 1．秦汉时期，对官员实行一年一考，三年一次总评定的办法。唐代，实行一年一小考，四年一大考，大考按九等定黜徙的制度。明清时期，实行三年一考，九年考满的京察大制。这反映了中国古代(　 ) A．官员行政效率的提高 B．监察权得以超越行政权 C．考核机构趋向专业化 D．政府重视对官员的考核 解析：选D　材料“对官员实行一年一考，三年一次总评定的办法”等信息，这是对官员的考核，而且从秦汉到明清都是实行考核制度，说明政府对此事的重视，故选D项。 2．西方国家文官制度具有一些共同特点，凡是文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。但我国坚持党管干部原则，努力实现干部工作的科学化、民主化、法制化、现代化，坚持服务于民的宗旨。造成我国干部制度与西方文官制度不同的主要原因是(　 ) A．两极格局和冷战思维的影响 B．西方文官制度存在重大缺陷 C．东西方社会制度和国情不同 D．中国干部制度更加科学合理 解析：选C　根据所学知识可知，西方国家是资本主义制度，我国是社会主义制度，且西方推行多党制，而我国的政党制度是在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，因此造成了我国干部制度和西方文官制度有着显著不同，这是东西方社会制度和国情不同导致的，C项正确。 微专题(二) 1.为坚持党的基本路线提供组织保证 建立和推行公务员制度，把机关干部从大一统的干部队伍中分离出来，建立起符合国家机关特点的人事管理制度，有利于调整干部结构，提高国家机关工作人员的政治与业务素质，强化国家机关系统，加强勤政和廉政建设，从而为党的基本路线提供组织保证。 2．为国家机关的廉政建设提供了有效保障 建立和推行公务员制度，可以提高国家机关工作人员的素质和加强制度建设，而这正是廉政建设的核心，公务员制度为廉政建设提供的保障主要有：通过考试录用、认真考核、正规培训和严格管理等措施来提高公务员的素质；通过权利义务、执行纪律、交流回避、有力监察监督的制度来保证和促进公务员依法行政、廉洁奉公等。 3．对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用 建立与推行公务员制度，可以使国家机关人事管理体现公开、民主、平等、竞争的原则，增强人事管理的透明度，使人民群众在公务员“进、管、出”各环节有更多的发言权，充分显示出民主化的优越性；可以使国家机关人事管理按客观规律和科学的方法和手段，实行科学的分类管理，充分体现科学化管理的合理性；可以使国家机关依法管理各类人员，从人治走向法治，充分显示法制化管理的正确性。 [针对训练] 3．在中国特色社会主义干部管理制度形成过程中，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。1993年，公务员制度开始推行。2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。据此可知(　 ) A．统一与分类相结合是干部管理制度根本原则 B．公务员的选拔实现科学化、民主化、法制化 C．公务员属于国家事业编制，应依法履行公职 D．公务员的考试录用工作正式进入法制化轨道 解析：选D　根据材料“1993年，公务员制度开始推行。2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成”可以看出，我国公务员考试录用工作进入法制化轨道，D项正确；党管干部是干部管理制度的根本原则，排除A项；“实现”表述过于绝对，排除B项；公务员不是事