第六单元 基层治理与社会保障【考点串讲PPT】-2023-2024学年高二历史上学期期中考点大串讲（选择性必修一：国家制度与社会治理）

高二期中大串讲 （选择性必修1政治制度与国家治理） 第六单元　基层治理与社会保障 课程标准 + 核心知识点 + 知识框架 + 知识梳理 课程标准 核心知识点 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 （1）历代户籍制度演变。 （2）历代基层组织与基层社会治理。 （3）历代社会救济与优抚政策。 （4）西方主要国家基层治理的历史与特点。 （5）现代社会保障制度的建立与发展的史实。 （6）分析现代社会保障制度的影响。 第二单元　官员的选拔与管理 第六单元 古代中国户籍制度 【战国】 【秦朝】 【汉朝】 【晋】 【隋唐】 【宋朝】 【元朝】 【明朝】 【清朝】 编排民户，制定户籍：秦献公“为户籍相伍” 无论男女都在政府的薄籍上有登记——与正在形成集权制国家联系 开始出现 分类登记 户籍、宗室籍、宦籍、市籍 专人管理、户为单位、定期检查 编户齐民 大索貌阅 主客分籍 职业分籍 诸色户籍、户籍册称“青册” 政府赋役征发依据 户籍册称“黄册”以里甲制为基础 乾隆年间户籍永停编审 黄籍和白籍 演变趋势： 户籍制度与赋税制度逐渐分离，户籍制度下的人身依附关系渐弱。进而建立了偏于治安功能性质的保甲户籍制度 世界 基层 治理 自治特征 古希腊： 中古 西欧 村社大会：登记、抽签选举 庄园：主要基层单位 城市：不同程度自治 基督教会：发挥作用 近代 加强 管理 社区 组织 背景：民族国家产生和社会经济发展 英国：1835自治市 美国：乡镇最基本自治单位（除司法） 法国：自治市镇政府管理较多 出现：工业革命----社会问题复杂---志愿者负责救济分配、协调。社区自治成为工业革命后地方治理模式的新变化 二战后进一步发展为基层自治的主要方式。（自下而上） 80年代社区承担更多的政府功能（政、社、非政府组织市场） 社会 保障 制度 产生发展 评价 救济措施： 奠定基础： 最终确立： 深入发展 缩小规模 17世纪初英《济贫法》 19世纪80年代德保险制度 （缓解工业化带来的矛盾） 1935美《社会保障法》 美国现代保障制度最终建立 积极：社保制度是社会生产力……改善了……缓和了……有利于经济发展 消极：过度的社保加重国家财政负担，容易助长懒惰行为。 二战后英国率先构建… 基本实现了全民覆盖 欧美国家建成福利国家 80年代减少政府公共开支，改革社保制度，在提高社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡 作用：缓和 维护 效率高、成本低 开始于近代西欧民族国家发展时期 受70年代经济危机影响 国家干预加强 1.中国古代户籍制度的作用与特点 功能：①社会控制；②经济剥削，征收赋税、徭役；③基层管理。 特点： ①历史悠久，不断发展完善； ②户籍制度与赋役、行政管理、社会治安相结合； ③对人口流动控制严格。 ④带有宗法伦理色彩。 ⑤等级特权色彩浓厚。 ⑥一定程度上适应了当时社会经济发展，也加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性。 历史悠久，由复杂到简单； 户籍制度下人身依附关系逐渐减弱； 与土地和赋税制度逐渐分离； 明清传统户籍制度逐渐被废除 ①中央集权制度的不断强化； ②统治者的改革； ③农民的反抗斗争； ④商品经济的发展； ④土地兼并和租佃关系的演变；⑤财政危机； ⑥重农抑商思想的影响。 2.中国古代户籍制度发展趋势 3.影响户籍制度的因素 4.中国古代基层治理的发展趋势及其原因 趋势： ①由乡里制向保甲制; ②由乡官制向职役制转变; ③国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱; ④历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 原因： ①国家的统一，封建专制与中央集权的强化； ②维护小农经济发展，社会稳定的需要； ③社会经济发展、人口增长的影响。 5.中国古代基层治理的特点及其历史意义 特点：①自我管理与相互监督； ②地方自治色彩鲜明； ③宗法关系扮演了重要角色； ④官员治理与士绅管理相结合。 意义： ①有效治理基层地方； ②稳定基层社会秩序； ③一定程度上推动基层经济发展。 17世纪初 英国颁布济贫法，此后欧洲各国纷纷颁布济贫制度。 19世纪80年代 德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 1935年 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 二战之后 ①英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系 ②欧美国家逐步建成了福利国家，社会保障制度基本建立。 为什么要建立“福利国家”?“福利国家”的实