第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--广东省信宜市第二中学2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 学习目标： 1、了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 2、了解中国古代户籍制度特点及作用； 3、知道中国古代王朝的社会救济和优抚方面采取的重要措施； 目录 一、历代户籍制度演变 二、历代基层组织与社会治理 目录 一、历代户籍制度演变 二、历代基层组织与社会治理 三、历代社会救济与优抚政策 一、历代户籍制度演变 时期 具体史实 战国 秦 汉 西晋 东晋至南朝 隋、唐 宋 元 明 清 ★自主学习：阅读教材以时间为线索归纳古代户籍制度的演变趋势 大规模编排民户“为户籍相伍” 分类登记制度（户籍、宗室籍、宦籍、市籍等） ”编户齐民“，定期调查，东汉末年，户籍散乱 重建户籍，“黄籍” “黄籍”“白籍”“土断” 大索貌阅、三年一造 主户、客户、城郭户、乡村户 诸色户计、户籍世袭 职业定籍（民籍、军籍、匠籍），称黄册 永停编审 材料2 东晋给予北方移民安置点一郡、县的建制，沿用其原籍的郡名、县名，称侨郡、侨县，并任命流民中的士族担任郡守、县令。“一时侨州至十数，侨郡至百，侨县至数百”，形成了州中有州，县中有县的“插花地”，同一地区出现了不同行政区划，造成地名系统的大混乱。侨人户籍称“白籍”，不算正式编户。晋成帝时下令土断，将白籍用里伍形式重新编制，便之固定在土地上，与黄籍户一样承担国家税役，改籍当地州郡县。许多侨州郡县也被省并。但直道隋朝重新划定政区，大举省并州县，改州为郡，以郡统县，才根除掉侨置州县问题。 ——摘编自白寿彝《中国通史》 ★问题探究1：阅读材料1并根据所学，分析东晋户籍制度变化背后的原因 （1）当时南方远远落后于北方，东晋时期因人口减少，为了招募流民进行生产，对流民给予免除赋役的优待。 （2）户籍是政府征收赋役的主要依据，只有将南迁的人口进行了登记，才会将其纳入以后征收赋役的范围。 一、历代户籍制度演变 材料 客户（失去了独立的户籍，流亡他乡的人）在唐代已普遍存在，宋代因“田制坏”而进一步增多。客户往往得不到法律的保护，也不在国家的赋税征收之列，且时有“滋扰乡里”甚至“啸聚山林”之患。宋政府对户籍制度进行了改革，将客户与主户（有田地、家产，并承担国家赋税的有产户）均列为国家的编户齐民，给予独立的户籍。宋代在主户和客户外还设置了特殊户籍。宋真宗年间将坊郭户作为正式户种，包括商贾、手工业者和城内其他的居民家庭，开创了封建城市人口管理的新方式。此外，户籍中还有兵籍。宋代规定：“凡天下兵籍，武官选授，……悉归枢密院。” ——摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》 ★问题探究2：阅读材料2并根据所学，概括宋代户籍制度改革的背景。 一、历代户籍制度演变 ①城市化与商品经济发展迅猛，商业税收远超农业税； ②征收赋税渐以田亩为主； ③ “不抑兼并”土地私有制进一步发展； ④王安石变法，增加税收。 ★问题探究4：结合材料根据所学，简要解释历代封建统治者为何重视户籍的编订，并说明清朝停止编审户籍的原因。 一、历代户籍制度演变 材料1：治平在庶功兴，庶功兴在事役均，事役均在民数周，民数周（查清人口数量），为国之本也。 ——徐幹《中论》 材料2：正是通过户籍制度，专制国家才得以控制民众的居住、移动、财产乃至婚姻与家庭，在不同程度上掌握土地、山林等基本经济资源，从民众手中掠夺各种各样的经济利益，征发民众的劳动力资源作为保障国家安全、扩张的军事力量，以及维系专制主义国家普遍都有的大规模国家公共工程的建设和维护，甚至通过户籍制度，推行教化，宣扬专制国家最为需要的、以忠孝为核心的社会伦理观念，从而达到对民众在政治身份、经济地位、社会角色、文化认同等各方面的全方位控制。 ——鲁西奇《何草不黄——<汉书>断章解义》 编排户口，制定户籍关系到封建国家长治久安；历代通过户籍控制民众，维护社会稳定；户籍还是征发赋役的主要依据，有利于封建统治的正常运转和对外扩张；通过户籍制度，封建国家推行教化，宣传封建伦理道德进行全方位的控制。 清朝由于实行摊丁入亩，政府赋役制度倾向于向土地摊派，户籍作用削弱，只是用来登记人口，维护社会治安。 两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。安史之乱后，政府的财政收入与徭役来源日枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁