第6课 西方的文官制度【导学案】--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

姓名：_________ 日期： 成绩：______分 字体：______分 第6课 西方的文官制度 【复习巩固】： 1.我国秦汉至魏晋南北朝的选官制度是怎样的？ 2.隋唐至两宋的选官制度相较于之前发生了怎样的转变？ 3.元明清时期的选官制度是怎样的？ 【学习目标】： 1、了解西方文官制度的建立过程； 2、知道西方文官制度的特点及其影响。 【学习重点】： 西方文官制的特点及影响 【学习难点】： 根据西方时代背景了解西方文官制实行的原因及意义 【高考考向】： 西方文官制度；选择题、材料题为主，占比10-12分 学习过程 【自学指导1】：阅读课本P34-P37第一段，用红笔标注下列问题和答案。时间6分钟，用红笔标注问题和答案要点（用序号表示），完成的学生举左手。 1、内阁制与政党政治形成后，出现了什么现象？ 2、西方最早建立文官制度的国家是？最终什么契机使得英国正式确立了文官制度？ 【自学检测1】-----------------------（3分钟） 1.美国《彭德尔顿法》对职务常任制度采取了有条件的采纳态度，即将美国文官分为政治任命文官与常任文官，即政治任命文官的任期并未常任而由总统决定其具体任期，但其数量受到一定的限制，例如美国高级专业技术类文官中政治任命文官不应当超过15%。这一变化表明（  ） A．两官分途制度不适合美国当时的国情 B．美国的总统是国家权力的中心 C．文官制度的嬗变适应了三权分立体制 D．常任文官的地位得到较大提高 2.有学者认为，西方文官制度是对旧有的人事管理体制、基本原则等诸多问题的纠错，它科学、效能的价值取向为去除传统官制的种种痼疾提供了一条有效的路径。以下表述不能佐证其观点的是（ ） A．原先的政党分肥制容易造成腐败泛滥，影响行政效率 B．文官制度使政治和管理分离，促进了国家治理水平的提高 C．负责具体事务的政务官不受政党影响，长期任职 D．文官委员会不受党派干涉，对被推荐的候选人进行考试 【自学指导2】：阅读课本P37-P38，用红笔标注下列问题和答案。时间6分钟，用红笔标注问题和答案要点（用序号表示），完成的学生举左手。 1、文官制度有什么样的特点？ 2、文官制度产生了什么样的影响？ 【自学检测2】-----------------------（3分钟） 1.20世纪以来，随着文官集团的日益崛起与膨胀，文官逐渐“演变为运用法律和掌握政府实权的真正力量”，以至于每位总统都要致力于“防止职业文官阉割总统的政策”。据此可知美国（ ） A． 行政机构独立性的增强 B．总统立法权力遭到侵夺 C．文官集团垄断政府权力 D．三权分立机制发展完善 2.1855年，英国建立不受党派干涉的文官委员会。1870年，法令规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用。这些举措出现的主要原因是（  ） A． 工人阶级队伍的壮大 B．内阁地位的变化 C．民众文化素质的提升 D．工业革命的推动 【思维导图】小结 【当堂训练】(3分钟） 1.西方国家公务员制度严格区分政务官和亦务官。政务官主要通过选举产生或政府首脑任命，承担政治责任；事务官通过考试产生，实行职务常任。凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试成为事务官。由此可推知（ ） A．事务官忠于职守并随政党共进退 B．这类规定不符合权力制衡架构思想 C．事务官有不提供政治服务的义务 D．文官制度有利于政府工作的稳定性 2.在长期的司法实践中，西方国家在文官的选用、职责、晋升和退休等各个方面，形成了一套相对完整的制度，其包括（  ） ①公开竞争考试择优录用      ②严格保持中立，规避政治       ③根据功绩和资历得到晋升     ④可以担任政务次官或秘书等职 A．①②③ B．①②④ B．①③④ D．②③④ 学科网（北京）股份有限公司 $$