第5课 中国古代官员的选拔与管理 教案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第5课《中国古代官员的选拔与管理》

教学重点：中国古代选官制度的更迭过程，对察举制及科举制的评价。

教学难点：中国古代监察制度的特点。

【新课导入】：官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。中国古代的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富的经验，为人类政治文明做出了重要贡献。秦汉以来，中国古代的官员选拔与管理制度始终围绕着君主专制的加强、中央集权的强化而不断变化，是巩固王朝统治、强化专制的一种手段，更体现出中国古人在国家制度创新与社会治理方面的卓越智慧。

设问：中国古代官员的选拔与管理具体的更迭过程是什么？是如何体现为专制主义中央集权强化服务的？

讲述：本课分为两大部分，一是选拔，二是管理（考核和监察 治吏），选拔是自上而下选拔官吏进入官僚系统。

一、中国古代官员的选拔制度

1.西周至春秋：世官制

（1）标准：血缘

（2）结果：贵族世代垄断高官、重血缘、轻才能，阶级固化，阻碍社会进步

讲述：注意：世官制≠世卿世禄制

世官制即贵族世代为官的制度，就其所任而言，世官制并不等于世职（不能世袭父亲的官位，但可以当官），并不局限于某家族担任某一固定官职。世卿世禄制是爵位和禄田的世袭制度，父死子继，世代相袭。

设问：秦朝之后，官僚政治取代了以血缘宗亲为纽带的贵族政治。世官制是否还有体现？

引导学生回顾《中外历史纲要上》与本课相对应的知识，同时说明世官制在后世以土司制、恩荫制等形式，还是有所体现的。

讲述：秦朝之后实行官僚政治，但世官制并没有就此消失，一方面在后代的少数民族控制地区或王朝有出现，另一方面通过“恩荫制”（官僚子弟凭借先人之功绩循例而仕的一种选官制度）的形式遗存下来。

2.春秋战国时期：荐举（毛遂自荐、鲍叔牙举荐管仲）、军功爵制、客卿制等

（1）背景：尚贤思想兴起，各国争霸图强。

（2）标准：才能或军功、道德

（3）方式：举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。

讲述：此时这种选官方式还是临时的，缺乏制度化。打击贵族特权，促进阶层流动

3.   秦朝：以法为教、以吏为师

（1）途径：向官吏学习律令而为官。

（2）结果：形成了思想文化上的专制，造成了严重的倒退。

讲述：先秦法家主张的专以国家政策、法令为教育内容的制度。“百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。以吏为师中的“吏”不是指所有的官吏，而是专指法官、法吏。国家机器的运转靠具有法律知识的人，因为“法”是固定的，所以官吏不需要多么有才能，只要他懂法律知识就行，依据法律知识做事情，天下就会运转，从而提升法律的社会地位；实质师摒弃诸子学说，专任法家思想，造成文化专制或暴政，缺少弹性（百家争鸣）。

4.汉朝：察举制

（1）标准：

①常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等。

②特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。

（2）方式：先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。

讲述：自下而上选拔，选官的权力到了地方手中，分为常科、特科、，标准、形式多样。察举有固定的时间、地域、名额规定。这样，察举制成为一种较荐举制更为健全完善的官员选拔制度，适应了汉武帝时代加强大一统国家中央集权的需要，保障了官员的来源渠道，也成为此后汉朝官员选拔制度的主体。当然，后来察举制也不断变化，如东汉时有了年龄限制、考试科目规定等，形式上更加健全。中国历史上真正意义上系统完整的选官制度是从两汉的察举制度开始的。

（3）评价：为两汉政权选拔了大批人才；促进社会阶层流动，扩大统治基础（潜在的成为国家机构官员的群体，西周——贵族）

讲述：二十四孝的故事，卧冰求鲤、埋儿奉母等等极端的故事，后期出现任人唯亲、唯势，被豪强大族把持。

【过渡】“举秀才，不知书；举孝廉，父别居”。能力、道德这些是很主观的，没办法评判。至魏晋时期开始逐渐改变选官方式。

5.魏晋时期：九品中正制

（1）背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。

讲述：东汉末年农民起义不断，社会秩序混乱，百姓流离失所，察举制度失去社会基础，事实上难以实行；曹魏政权需要一套自己的班子，新政权选拔人才的需要；门阀士族势力庞大，满足汉末兴起的豪强大族在政治上的要求。因此，九品中正制成为魏晋南北朝的主要官员选拔制度，也是维护门阀士族政治利益的工具。

（2）推行：220年，魏王曹丕正式推行。

（3）内容：

①在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。（选官从地方收归中央，在一定意义上加强了中央集权）

②中正根据家世、道德和才能平定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。

③获得资品的士人，由吏部授官。

（4）评价：

①九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。

②后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。

讲述：中正官会根据人才资质，给出评语，定等级，这个等级叫乡品，决定了你在中央任官的起始等级。但由于这个制度的本质是与汉末以来大族妥协的结果，代表了世家大族的利益，中正在品评人物上逐渐只重士人的家世，而不重德才。九品中正制遂成为维护门阀士族政治利益的工具。所谓“上品无寒门，下品无势族”。制度一旦固化就必然走向反面。门阀士族子弟凭借门第高贵，“平流进取，坐至公卿”，根本不需要任何努力，中正对人物的品评也流于形式。门阀士族虽出身高贵，但只知道崇尚清谈，毫无实际行政能力，致使国家必须要起用寒门庶族管理要务。南北朝后期，寒门庶族地主阶层要求改革的呼声日益高涨，推动了官员选拔制度的改革。隋朝建立后，隋文帝杨坚顺应社会发展变化，下令废除了延续近400年的九品中正制，代之以科举制。

6.隋唐两宋时期：科举制

（1）背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。

（2）标准：分科考试选拔人才

（3）内容：