第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

官员的选拔与管理 第二单元 选必一 第二单元 第5课 中国古代官员的 选拔与管理 刺绣练雀补子 2 壹 重要名词 世官制、功劳制、以吏为师、察举制、九品中正制、上计制、科举制、一台三院、京察、大计、考满、考察、六科给事中 贰 课程标准 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 本课 重点 本单元时间轴 垂直体制与层级体制的互相配套和制约,形成了中国帝制时代政治组织制度的基本格局,即政治决策和监督一般来自于垂直体系,造成了“一竿子插到底”,许多问题不“通天”就难以解决的政治行为方式;而推行政务则依赖于层级体系,造成了层层周转、执行效率缓慢低下的行政行为方式。 ——刘文瑞《中国古代政治制度》 壹 中国古代官员 的选拔制度 如果你生活在 朝代,你该如何成为国家官员? 1.通过什么途径? 2.需要什么条件?(需要准备什么吗?) 一、中国古代官员的选拔制度 1.西周至春秋 (1)标准:血缘 (2)结果:贵族世代垄断高官 公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其努力,罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》 世官制 注意:世官制≠世卿世禄制 世官制即贵族世代为官的制度,就其所任而言,世官制并不等于世职,并不局限于某家族担任某一固定官职。世卿世禄制是爵位和禄田的世袭制度,父死子继,世代相袭。 一、中国古代官员的选拔制度 2.春秋战国时期 (1)背景:尚贤思想兴起,各国争霸图强。 (2)标准:才能或军功 (3)方式:举荐有才能的人为官,或依据军功大小授予官职。 宗族非有功,论不得为属籍。明尊卑爵秩等级,各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次,有功者显荣,无功者虽富无所芬华。 ——《史记•商君列传》 荐举制 为国之道,食有劳而禄有功,使有能而赏必行、罚必当……夺淫民之禄以来四方之士。 ——刘向《说苑》 功劳制 ◎毛遂自荐 客卿制 军功爵制 一、中国古代官员的选拔制度 3.秦朝 (1)途径:向官吏学习律令而为官。 (2)结果:形成了思想文化上的专制,造成了严重的倒退。 古者天下散乱,莫能相一。人善其所私学,闻令下,则各以其私学议之。臣请有文学诗书百家语者,蠲除去之;所不去者,医药、卜筮、种树之书。若有学者,以吏为师。——《史记·李斯传》 故明主之国,无书简之文,以法为教;无先王之语,以吏为师。——《韩非子》 ◎睡虎地秦简《语书》 以吏为师 以法为教 故腾为是而修法律令、田令及为闲私方而下之,令吏明布,令吏民皆明智之,毋巨於罪。 ——睡虎地秦简《语书》 一、中国古代官员的选拔制度 4.汉朝 (1)标准: ①常科为岁举,有人数规定,有具体标准,如孝廉、茂才等。 ②特科有具体标准但无固定时间,如贤良方正、贤良文学、明经等。 (2)方式:先考察后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用。 (3)评价:为两汉政权选拔了大批人才 察举制 元光元年,汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良,自董仲舒以来,皆对策三道。……此后,郡国每岁荐举孝廉,由朝廷加以考核,任命为官,成为定制。 ——阎步克《察举制度变迁史稿》 举秀才,不知书。察孝廉,父别居。寒素清白浊如泥,高第良将怯如鸡。 ——《晋书·段灼传》 一、中国古代官员的选拔制度 5.魏晋时期 (1)背景:东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人权。 (2)推行:220年,魏王曹丕正式推行。 (3)内容: ①在各州、郡设置大中正、中正,由本籍在中央任高官的人担任。 ②中正根据家世、道德和才能平定州、郡士人的资品,分为九等,写出评语,称为“状”。 ③获得资品的士人,由吏部授官。 九品中正制 按九品之制,初因后汉建安中,天下兴兵,衣冠士族,多离于本土,欲征源流,遽难委悉。魏氏革命,州郡县俱置大小中正,各以本处人任诸府公卿及台省部吏、有德充才盛者为之,区别所管人物,定为九品。 ——杜佑《通典》 一、中国古代官员的选拔制度 5.魏晋时期 (4)评价: ①九品中正制将选官权收归中央,加强了中央集权。 ②后来随着门阀士族势力的发展,中正选人只看家世,不看道德才能,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面。 九品中正制 今台阁选举,涂塞耳目,九品访人,唯问中正。故据上品者,非公侯之子孙,则当涂之昆弟也。 ——《晋书·段灼传》 在实行察举的两汉之际,还有考试这样一个辅助性的环节,到了魏晋时代,居然倒退到全凭中正官作出一个模糊评语的地步。既然不能量化考核,必然没有考核标准,结果就是“说你行你就行,不行也行。” ——喻大华《帝制往事》 下下 九品 下中 八品 下上 七品 中下 六品 中中 五品 中上 四品 上下 三品 上中 二品 上上 一品 九 品 八 品 七 品 六 品 五 品 四 品 三 品 二 品 一 品 → → → → → 乡品九