第二单元 官员的选拔与管理【知识清单】-2023-2024学年高二历史上学期期中考点大串讲（选择性必修一：国家制度与社会治理）

第二单元 官员的选拔与管理知识清单 第5课　中国古代官员的选拔与管理 【课程标准】 通过本单元的学习，了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 【课标导读】 中国古代官员的选拔与管理制度适应了中国古代社会历史的发展。以历史发展顺序为脉络，了解从世官制、荐举制与军功制，到察举制、九品中正制、科举制的演变过程和官员的管理制度。了解中国古代官员的选拔考试内容变化，以及对官员考核和监察的加强，有利于提高国家治理能力，巩固中央集权和封建统治。通过图文材料把握中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。通过认识中华优秀传统制度文化的内涵，增强学生对中华制度文化的自信。 【知识点一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理】 思维导图 (一)官员的选拔 制度 时期 内容 世官制 西周至 春秋 官位世袭的制度,贵族世代垄断高官 荐举功劳制 春秋 战国 举荐有才能的人为官,或依据军功大小授予官职 “以法为教” “以吏为师” 秦朝 向官吏学习律令而为官 察举制 汉代 含义 察举指先考察而后推举 形成 汉武帝时期 内容 察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。分常科(岁举)和特科(无固定时间)常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 评价 为两汉政权选拔了大批人才 此外，积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充 九品中正制 魏晋 南北朝 背景 东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制地方选人权 推行 220年,魏王曹丕推行此制 内容 在各州、郡设置大中正、中正,中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品,分为九等,写出评语。获得资品的士人,由吏部授官 评价 将选官权收归中央,加强了中央集权。但后来逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面 (二)官员的管理 1．上计制 (1)性质：秦汉时期对官员的考核制度。 (2)内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。考核的结果作为官员赏罚的依据。 (3)发展：魏晋南北朝门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 2．监察制 (1)中央机构：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)地方监察：汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，代表皇帝巡行郡国，依监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 (3)影响：加强了中央集权，澄清吏治；此后，巡视监察制度一直延续下来。 【知识点二　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理】 思维导图 (一)官员的选拔 1．科举制 (1)背景： ①南北朝以来，寒门庶族地主随着势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政； ②为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。 (2)概念：科举制是一种通过分科考试的方式选拔官员的制度 (3)特点： ①以分科考试选拔人才，其中明经和进士两科最受社会重视。 ②考试合格还需吏部选拔后方可正式任官。 ③考试内容主要是儒家经典。 (4)发展：两宋科举制度发展完善，创“糊名法”，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 【知识链接】科举制的评价： （1）积极方面 ①有利于笼络人才，缓和社会矛盾，扩大统治基础。 ②打破了世家大族垄断官场的局面，使封建官吏的选拔和任用权收归中央，有利于加集权。 ③有益于社会重学风气的形成。 ④提高了官吏的文化素质，提高了行政效率。 ⑤以考试作为选官的方式，相对公平、公正、客观。 ⑥有利于儒学的传播。 ⑦使知识阶层成为官僚队伍的后备力量，导致从事科技研究的人才力量相对薄弱 （2）消极方面 ①在选拔人才方面,过于侧重学问标准,忽视了对品德的考察,造成一些官员道德素质低下。 ②直接促进了官本位社会观的发展。 ③强化儒学正统地位,禁锢了人们的思想;抑制了新知识、新学科的渗透和发展;压抑了科学技术的进步。 (二)官员的管理 1．考核制度 (1)隋唐 ①考核部门：官员考核归属尚书省吏部。 ②考核对象：隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ③考核标准：唐朝以品德和才能为标准考核官员，依据考核结果确定官员的升降。 (2)宋朝也制定了严格的标准考核官员。 2．监察制度 (1)隋唐 ①中央机构：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 ②地方监察：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察