第二单元 官员的选拔与管理【考点串讲PPT】-2023-2024学年高二历史上学期期中考点大串讲（选择性必修一：国家制度与社会治理）

高二期中大串讲 （选择性必修一：政治制度与国家治理） 第二单元　官员的选拔与管理 课程标准 + 核心知识点 + 知识框架 + 知识梳理 课程标准 核心知识点 通过本单元的学习，了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；了解西方近代文官制度与近现代中国公务员制度。 （1）中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富的经验，为人类政治文明作出了重要贡献。 （2）近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。 （3）晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制度。 （4）新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。 第二单元　官员的选拔与管理 选官制度是一个国家或政权选拔官吏的程序规章 察举制 地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。自下而上 标准：被举者在乡里的舆论评价和为官能力 常科：有人数规定，有具体标准、固定时间 特科：有具体标准无固定时间，如贤良方正、贤良文学 征辟制 皇帝或官员直接向当地有名望、才能的名士发起聘请，将其引入朝廷官僚体系。自上而下 秦 “以法为教”“以吏为师” 背景：以官举士、汉末社会秩序大乱，曹魏需要人才 内容:220 魏王曹丕、各州、郡设中正官 、按家世、道德、才能定资品；获得资品的人由吏部授官。 评价：中央集权 上品下品 科举制的形成 背景 南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政 程序 分科考试取得资格后吏部选拔 形成 隋炀帝始建进士科——唐太宗增加考试科目（进士和明经两科为主）——武则天扩大科举取士人数，首创武举和殿试——唐玄宗任用高官主持考试，提高科举地位 特点 分科考试选拔人才 内容 制举：是皇帝自设科目考试选人。 常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 考试只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 发展 宋向全社会开放，强调公平竞争“取士不问家世”科举成为选拔官员的主要途径（政治增添活力，社会门第观念淡化） 明清：分为乡试、会试、殿试。明1427年开始南北分卷 内容四书五经、形式：八股文——日渐僵化 纲要上P38 影响：①社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础。 （加速社会阶层的流动） ②提高了官员的文化素质。（一定程度上提高行政效率） ③加强了中央集权。（选官权力收归中央） ④在社会上形成读书风尚，形成读书入仕的社会价值取向；（推动儒学传承） ⑤世界影响：古代日本、朝鲜曾依次采用中国科举制，近代欧美国家受科举制启发建立文官制度。 古代官吏管理 秦汉 唐宋 上计制 各县、各侯国一年的户口垦田、钱谷收入、盗贼多少汇总成计薄上报中央，御史参与审核。是官员赏罚依据 考核 监察 吏部考核 明 清 考满：官员任职期满的考核：3初6再9通——决定升降 考察：地方朝觐（3年）和京察（6年） 考课：京官京察和外省大计 秦 汉 唐 宋（台谏合一） 元 明 清 御史大夫为首的监察系统 监御史 刺史 御史台 御史大夫 道 路 行御史台 肃政廉访司 督察院和六科 合称“科道” 督察院 监察御史 停止 中央 地方 隋九品、唐德才、宋严格 西方 文官 制度 产生背景： 制度建立： 特点评价： 工业革命、资本主义发展需要： 国家管理职能扩展、事务复杂---亟须职业官僚体系。 开放公职、改革录用制度、廉洁高效政府---社会呼声 政党分肥导致政治腐败；不连续、不稳定；效率低 启蒙思想、中国科举等…… 概念：行政部门事务官……维护统治的工具……管理公共事务 英国：稳定连续： 18C初 非大臣不得当选为下院议员 （独立） 19C初政务官与事务官（文官）分离 改革录用： 1853------1854------1855————1870终立 （考试） 美国：1883《美国文官法》 二战后法、德、日本等国建立 特点：所有公民 公开考试 择优录取；政治中立；执行政策；无错常任… 影响：积极：规范了……实现了……有利于……促进国家治理 消极：官僚 僵化 财政负担 工作效率 东印度公司 克里米亚战争 《报告》 接受《报告》 多数职位考试录用 文官委员会独立 是民族国家出现和资本主