第16课 中国赋税制度的演变【导学案】--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

5.16　中国赋税制度的演变

【基础过关】

一　中国古代的赋役制度

1．秦汉：大致包括三部分：________、人头税和徭役。

(1)田赋：秦朝田赋税率极高；汉初田赋税率大大降低。

(2)口赋：秦朝向人民征收极重的口赋，即人头税；汉朝人头税分________、算赋，赋钱很重。

(3)徭役

①更卒徭役的法定服务期限是一个月，服役地点是在本郡或本县，承担各种繁重劳动。

②正卒是指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。

③戍卒是指到边塞屯戍，役期一般是一年。

2．隋朝：废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收________。

3．唐朝

(1)租庸调制：针对21—59岁之间的________征收。租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役。租庸调制的基础，是国家向成年男子授田的________。

(2)两税法

①背景：唐朝中期，土地兼并导致________遭到破坏。780年，唐朝政府废除租庸调，改行________。

②内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按________征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。

4．北宋：因为徭役扰民严重，北宋中期王安石推行________，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。

5．元朝：基本上沿袭唐朝的________与两税法，分别施行于北方和南方，在北方征丁税、地税，在南方征夏税、秋粮。税粮外又有前朝没有过的“________”，按户之上下征收丝和银两。

6．明朝

(1)明初：赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。

(2)正统年间：江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。

(3)后期：一条鞭法。

①背景：明朝后期，________的发展与白银流通量的增加。

②内容：实行________、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。

③评价：是中国赋役制度上的重大变革。

7．清朝：“摊丁入亩”

(1)背景：1712年，康熙帝规定以前一年的________作为定额，不再增加。

(2)实行：雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“______”。

(3)影响：在中国历史上存在了约2000年的________彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。

二　关税与个人所得税制度的起源与演变

1．关税

(1)含义：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税。

(2)变化：存在着________与国境关税并立的现象。中国直到1937年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。

(3)历程

①古代：中国的关税最早出现在________时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税。鸦片战争以前，中国享有完全的关税自主权。

②近代：鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权；____________开了协定关税的恶例；《望厦条约》《黄埔条约》等不平等条约进一步强化了西方列强的协定关税权；掌管中国国境关税的海关大权也长期把持在外国人手中。国民革命时期，中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张；1927年南京国民政府成立后，宣告________；1928年，国民政府发表“______________”