第16课 中国赋税制度的演变【课件】--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

　16.中国赋税制度的演变 课标要求： 了解中国古代赋税制度的演变，了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行 概念解释 赋税是国家宏观管理经济的重要手段。是统治者为维护国家机器运转而强制征收的。赋税制度是随土地制度或状况的变化而变化的。 中国封建社会的赋税制度含义很广泛，一般包括：以人丁为依据的人头税，即丁税；以户为依据的财产税，即调；以田亩为依据的土地税，即田租；以成年男子为依据的徭役和兵役；其它苛捐杂税。 现代中国的赋税制度逐步与国际接轨，并在“统一税法，公平赋税，简化税制，合理分权”的税制思想指导下规范了税种，形成了五大类十八个税种的较为合理的税制体系。 赋役制度： 赋役制度是中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征课财物，调用劳动力的制度。 国家凭借政治权力参与社会产品分配的一种特殊分配关系，其目的主要是维持庞大的军队与官僚系统，并以此维持其统治地位。国家以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役等，形成的基本制度。具有无偿性、强制性、固定性。 户税：以户为依据的财产税； 田赋：也叫田租，历代封建政府以田亩为征收依据的土地税； 丁税：也叫人头税，历代封建政府征收的以人丁为依据的人头税。 杂税： 徭役：以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役。 包括力役、兵役、和杂役； 赋 役 3 井田制中国古代奴隶社会的土地国有制度。那时,道路和渠道纵横交错,把土地分隔成方块,形状像“井”字,因此称做“井田”。属国王所有,分配给奴隶主使用。 井田制下中央一区为公田，由贵族占有，四周土地为私田，是分给村社成员的份田，收货归己。公田由村社成员集体耕种，收获物全部缴纳给奴隶主贵族。奴隶主不得买卖和转让井田,还要交一定的贡赋给国王。 （一）商、西周——井田制——贡赋制度 一、中国古代的赋役制度 （二）春秋战国 齐国管仲“相地而衰征”； 鲁国实行“初税亩” 商鞅变法：一是打破公田和私田的界限，所有土地都按统一的标准征税；二是赋税一律征粟，缴纳粮食，以鼓励百姓务农；三是制定户籍制度，登记人口劳动力数字，按人口抽人头税，征伐徭役和兵役。商鞅变法是封建赋役制度在中国历史上开始确立的标志。 （1）含义：“相地而衰征”，是指根据土地多少和好坏征收赋税。 “初税亩”是指无论公田还是私田，按亩数实数收税 （2）实质：承认土地私有制 （3）影响：促进井田制的瓦解，促进了生产力的发展，促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变 （三）秦朝 田赋：税率极高，史称“取泰半之赋”缴纳田产三分之二 口赋：征索极重 徭役（更卒、正卒、戍卒）繁重（17岁） 更卒在本郡或本县，役期一个月。 正卒指到郡国和京城服兵役，役期两年。 戍卒指到边塞屯戍，役期一年。 原因（1）君主专制中央集权制下，官僚队伍庞大，国家财政负担重 （2）封建土地私有制是建立在地主阶级对农民阶级的压迫之下的 （3）对外战争及修筑长城需要巨大的人力、物力、财力 （4）统治者残暴，穷奢极侈（修筑陵墓、阿旁宫等） （5）官员层层盘剥，加重赋税 （四）汉朝：编户制度（编户齐民） 1.含义：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。当时农民的负担有：田赋（土地税）、人头税（口赋、算赋）、更赋、徭役、兵役等。 2.依据：依据人口和资产向国家承担赋役。 3.背景：汉初统治者采取“与民休息”的政策、鉴于秦朝灭亡的教训。 4.内容： （1）田赋：税率大大降低 （2）人头税：分口赋、算赋，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。 （3）杂税：财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税。 （4）徭役：更卒。要求成年男子每年无偿为国家服役一个月。（17岁-23岁） （5）兵役：正卒，戍卒。按照戍守地方分为几类，服役时长不一，可纳更赋代役。 5.特点：田赋轻而人头税重 6.影响： （1）赋役制度正式形成 （2）编户齐民赋税沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。 （3）国家对农民的控制严格，农民对国家的依附关系强 原因：（1）保证赋税的征收 （2）稳定社会秩序 （3）维护农业发展，重农抑商 （五）隋朝：租调役 1.发展演变：北魏开始实行租调制，隋朝沿用北魏的租调制 2.经济基础： 均田制：政府将国家控制的土地和无主荒地按性别、年龄分给农民耕作。这些土地只准使用，不准买卖。受田农民必须向国家缴纳租税，并服徭役和兵役。隋代至唐初，均田制的具体内容虽有调整，但基本精神不变。 3.内容： （1）废除许多苛捐杂税 （2）成年男子每年向官府缴纳一定的谷物，叫做“租” (3)缴纳定量的绢和布，叫做“调” （4）定期服役 （六）唐朝 前期：租庸调制 1.内容： (1)成年男子每年向官府缴纳一定的谷物，叫做“租”。 (2)缴纳定量的绢和布，叫做“调”。 (3)不去服