第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2023-2024学年统编版（2019）高中历史选择性必修一

选择性必修1 第一单元 政治制度 课标要求：了解中国古代科举制和西方近代文官制度对近现代 中国公务员制度的影响。 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 “1905年是新旧中国的分水岭。它标志着一个时代的结束和另一个时代的开始。” ——罗兹曼《中国的现代化》 应变 建立 完善 1、废科举，改选官 1898 加设经济特科 废八股，改试策论 1904 学堂选官、留学毕业生选官制度确立 1905 1901 改各级官学为学堂 废除科举，兴办学堂 清政府是在怎样的背景下废除科举制度的？ 晚清选官制度的变革 一 （1）原因 变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。 ——梁启超《变法通议》 自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。 ——《晚清科举革废进程中政学关系的变化》 科举制积弊已久，难以适应新的时代条件 西学传入、洋务运动开展 晚清选官制度的变革 一 晚清选官制度的变革 一 积极：促进了新式教育制度的建立和发展;有利于推动社会风气的转变;动摇了清王朝的统治基础,间接的导致了清朝的灭亡,推进了中国近代化进程 消极：阻碍了社会阶层流动；造成了中国选官制度的紊乱;导致了清末民初中国政局动荡,军阀混战(士绅阶层日益衰败,武官军人阶层逐渐走向中国的政治舞台,一跃成为社会的领导者) “经过科举制度的长期训练，中国人心中形成了一个根深蒂固的观念：政府应掌握在最能胜任管治工作的人的手中；政府官员并非天生就是属于某一阶级，而应通过某种向所有志愿参加考试的人都敞开的竞争性的考试制度来选任。” ——胡适 1、废科举，改选官 （1）原因 2、清末新政对传统选官制度的改革 光绪二十八年（1902年）朝廷又一次通令各省选派学生到西洋各国求习专门学业。二十九年（1903年）颁布了学生章程。这时，已经实行了对各级学堂毕业的人授予贡生、举人、进士等名衔的办法，而且规定按照科举考试制度通过会试的人还必须去京师大学堂分门肄业。 ——胡绳《从鸦片战争到五四运动》 改革官制：裁减冗署冗官，传统六部建制瓦解 革新选官：学堂选官、留学毕业生选官 晚清选官制度的变革 一 3、学堂选官制度 （癸卯学制）对学校体系、课程设置、管理通则等做了具体规定。……学制系统与行政系统分开使分工与责权明确，便于学务的发展；……更是直接把“尚武”与“忠君”“尊孔”“尚公”“尚实”定为教育宗旨。 ——黄加文、曾绍东《论清末“新政”时期的教育改革及其影响》 晚清选官制度的变革 一 4、留学毕业生选官制度 从留学生当中遴选官吏是清末“新政”的重要举措。1901年上谕称：留学生“如果学成得有优等凭照回华，准照派出洋学生一体考验奖励，均候置分别赏给进士、举人各项出身，已被任用，而资鼓舞”。1908年奏行《游学毕业生廷试录用章程》，提出“东西国之医科、工科、格致科、农科大学毕业生及各项高等实业学堂毕业者，往往以科学见长，不工文字。此项学生准其仅作科学论说一篇，不必兼作经义”。1909年，规定对留日归来的学生加试日文，以资甄别。 ——荆月新《清末留学生选官制度的机制创新及其局限》 晚清选官制度的变革 一 1、南京临时政府时期的选官制度 背景 辛亥革命后中华民国建立；孙中山倡导“五权分立” 国民大会(政权) 选举 复决 政府(治权) 考试院 监察院 行政院 立法院 司法院 罢免 创制 变革 ①以考试制度为主，在“五权宪法”框架内设立考试 院，主管人才的选拔和任用 ②建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 中国历代考试制度不但合乎平民政治，且超过现代之民主政治……虽所试科目不合时用，制度则昭若日用。 ——孙中山 影响 ①进一步奠定了近代中国文官制度的基础； ②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响； ③局限：当时未能真正实施 。 民国时期的官员选拔制度 二 2、北洋政府时期的选官制度 背景 北洋军阀统治，北洋军阀统治，实质上军事独裁。 1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立。 变革 考试 甄别 报考条件 民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试。 负责机构 文官考试由政事堂铨叙局负责。 考试类型 文官高等考试、普通考试，司法官考试，知事试验，留学生甄拔考试。 甄别对象 已经在文官职位上工作的人 甄别方式 通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任 文官高等考试科目 甄录试 ①国文 ②历史 ③地理 ④笔算 初试 ①国法学 ②刑