9.1 科学立法 教案-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

 《科学立法》议题式教学设计

一、设计思想

1、指导思想:高中思想政治是一门综合性、活动型学科课程，教学设计能否反映活动型学科课程实施的思路，关键在于确定开展活动的议题。

2、理论依据:瑞士著名的儿童心理学家皮亚杰的活动决定人的发展的理论认为，人是活动中的个体，在人与环境、人与教育、人与遗传这三对关系中，活动是最关键的因素。

3、设计特色:本节课以《立法法》法本内容及相关材料为载体，“一例到底”实施议题式教学，结构流程具有结构性；依托比对、探究、商讨等切实可行的课堂活动，将搜集资料和课文内容连接起来，实现教学内容的活动化。

二、教材分析

1、本课地位：“科学立法”是人民教育出版社2019年部编统编的普通高中教科书思想政治必修3《政治与法治》第三单元《全面依法治国》第九课《全面依法治国的基本要求》第一框的内容，下启“严格执法”、“公正司法”和“全民守法”三框。本框“科学立法”与下面三个框题（“严格执法”、“公正司法”、“全民守法”）一起构成法治中国的法治体系，明确了建设法治中国是一个庞大而系统的工程，需要全社会各个方面的密切配合和共同努力才能完成。

2、本课内容：“科学立法”是必修3《政治与法治》第三单元《全面依法治国》第九课《全面依法治国的基本要求》第一框的内容。主要内容是科学立法的内涵、原则、意义和科学立法的要求，下设两目：第一目“科学立法的内涵”。本部分教材通过“探究与分享”、“相关链接”等内容，介绍我国有立法权的国家机关和科学立法的必要性。第二目：“推进科学立法”。本部分教材通过“探究与分享”、“相关链接”等内容，展示、说明了如何推进科学立法和充分发扬民主的范式。

三、学情分析

1、学生心智特征分析：本课的对象是高一学生。学生还是习惯采取具体而形象、直观的思维方式；另外，大部分高中学生觉得自觉与立法关系不大，学习兴趣、课堂参与度不够。

2、学生已有知识经验：本课学习之前，学生普遍认为我国的立法机关就是“人大”，立法程序更是缺乏了解；如何做到科学立法仅仅知道要“民主”。

四、教学目标

1、教学目标

（1）必备知识:理解科学立法的内涵、原则和意义；理解科学立法的要求。

（2）关键能力：知道全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命；通过学习，知道科学立法是依法治国的重要前提。

2、学科核心素养

（1）政治认同：通过学习科学立法的相关内容，认可科学立法的过程，认同我国立法的科学性、民主性，对国家立法工作所做的努力持肯定态度。

（2）科学精神：知道科学立法的内涵，了解法律制定的流程；掌握科学立法的原则和措施。

(3）法治意识：通过活动增强法治观念、树立法治意识。通过学习认识到科学立法是依法治国的前提和基础，科学立法就要做到依法立法、民主立法和合理设定权力与义务，权力与责任。

（4）公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意识，积极投身于社会主义法治建设。

五、路线与结构

1、教学思路：本课以“推进科学立法，实现良法善治”为主议题，整体设计考虑了以下三个方面的内容：

（1）教学流程上，遵循“议题决策—议题描述—议题论证”的顺序，议题以《中华人民共和国立法法》为载体，“谋良法—学良法—品良法”三环节紧密关联，具有结构化特征。

（2）学科内容上，主要涉及科学立法的内涵、标准如何推进科学立法，具有结构化特征。

（3）情境设计上，选取《中华人民共和国立法法》修改历程、条文选读，答记者问等内容，能广泛吸引学生兴趣和课堂参与热情 。

2、教学路线：本课以议题教学为主要方式，议题、情境、活动和任务形成四条线索：

（1）议题线：主议题“科学立法知多少”下设“议题决策——议题描述——议题论证”三个环节。每个环节各由一个子议题引领，使议题贯穿于教学过程始终。

（2）情境线：由“《立法法》修改历程—《立法法》条文选读—《立法法》答记者问”构成，是议题式教学的载体。

（3）活动线：由“分组探究、商讨—阅读、比对—课前调查、商讨”构成，是课堂架构的路径。

（4）任务线：从“十六字方针”的变化引入科学立法；从《立法法》修改历程和《立法法》条文选读探究科学立法的标准和措施；解读专家答记者问提升素养。

3、教学结构

 

推进科学立法，实现良法善治	环节	议题决策	议题描述	议题论证
	议题	谋良法·路漫漫其修远兮	学良法·士不可以不弘毅	品良法·百姓心中有杆秤
	情境	《立法法》修改历程	《立法法》条文选读	郑淑娜答记者问
	活动	分组探究、商讨	资料比对、商讨	分组探究、商讨

 

六、重点、难点

1、教学重点：科学立法的内涵和原则；推进科学立法的要求

2、教学难点：推进科学立法的要求

七、教学方法与手段

1、教学方法：自主学习法、讲授法、讨论法

2、教学手段：多媒体教学

八、课前准备

1、学生：课前学生搜集《中华人民共和国立法法》修改历程有关资料。

2、教师：打印文章《立法法修改，明确“税率法定”——专访全国人大常委会法工委副主任郑淑娜》，课堂分发给学生。

九、教学过程

[总议题]推进科学立法，实现良法善治

 

[导入]1978年12月召开的党的十一届三中全会提出，要“做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。2012年，党的十八大报告指出：“法治是治国理政的基本要求。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”

[议学活动]结合材料和课文内容，谈谈你对全面依法治国和科学立法的理解。

[设计意图]通过对比1978年12月党的十一届三中全会提出的法制建设“十六字方针”和2012年党的十八大报告指出的新的法治建设“十六字方针”，得出结论：全面依法治国

是一个系统工程；新时代对国家法治建设提出了更高的要求，立法要求从“有法可依”上升到“科学立法”。

[答案提示]（1）全面依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命,需要付出长期而艰苦的努力。促进国家治理体系和治理能力现代化，实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

（2）在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系。科学立法是基础，严格执法、公正司法是关键，全民守法是保证。全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。（内涵，板书）

（知识链接）我国有立法权的国家机关：

全国人民代表大会及其常委会；国务院及国务院相关部门；省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会，人民政府；自治区、自治州、自治县的人民代表大会。

 

环节一：议题决策

[子议题1]谋良法·路漫漫其修远兮

[议题情境]2000年3月15日，九届全国人大三次会议通过《中华人民共和国立法法》

材料一：2014年8月25日，十二届全国人大常委会第十次会议初次审议了立法法修正案草案。修正案草案一审稿共28条。一审后草案全文公布，征求社会公众意见。

2014年10月，根据党的十八届四中全会的精神，全国人大法律委员会对立法法修正案草案进行逐条审议、修改，形成草案二审稿。二审后草案全文公布，再次征求社会公众意见。

材料二：2015年3月8日，草案三审稿提交十二届全国人大三次会议审议，近3000名人大代表听取了立法法修正案草案说明，此后各代表团进行了审议。3月11日，全国人大法律委员会对代表们提出的修改意见进行审议，提出修改决定草案。

3月12日，大会主席团会审议，决定将决定草案提请各代表团审议；接着，各代表团审议决定草案——法律委全体会议审议，提出建议表决稿——大会主席团会审议，决定将建议表决稿提请各代表团审议——各代表团审议建议表决稿——大会主席团会决定将表决稿提请代表大会全体会议表决。

2015年3月15日十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定。

[议学活动]1、结合材料，根据课文内容，分组探究、商讨科学立法的标准？

2、结合材料，根据课文内容，分组探究、商讨如何推进科学立法？

[设计意图]课前布置学生搜集2015年《中华人民共和国立法法》修改历程有关资料，并选取、摘取重要资料，目的在于让学生在资料搜集的过程中，接触、了解法律编撰的艰辛和立法过程要符合法律编撰规律，遵循一定的立法程序，才能实现立法过程的科学化。(2015年的《立法法》虽然不是最新修改，但是它的修改幅度最大，公众参与最多，比较适合作为课堂材料开发、利用。)

[答案提示]1、（结合材料二）2015年3月8日，近3000名人大代表听取了立法法修正案草案说明并进行审议。3月11日，全国人大法律委员会对代表们提出的修改意见进行审议，提出修改决定草案。

3月12日，大会主席团会审议——各代表团审议决定草案——法律委全体会议审议大会主席团会审议——各代表团审议——大会主席团会决定将表决稿提请代表大会全体会议表决。说明：科学立法要遵循法律逻辑，符合立法程序。（标准3，板书）

2、（结合材料一）2014年8月25日一审后草案全文公布，征求社会公众意见。2014年10月二审后草案全文公布，再次征求社会公众意见。2015年3月15日十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定。说明：科学立法要发扬民主，广开言路、集思广益，坚持民主立法。（措施2，板书）

 

环节二：议题描述

[子议题2]学良法·士不可以不弘毅