第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-【背记练】2023-2024学年高二历史期中期末复习核心知识梳理与提升押题（选择性必修一）

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 思维导图 核心知识 基础好题 提升押题 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期的基层治理 （1）特点：村社实行自治。 (2)表现：全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．中世纪的基层治理 （1）庄园 ①管理者：庄园主或管家。 ②职能：组织生产，征收地租，主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。 （2）行会、商会 ①组成：城市里的手工业者和商人。 ②职能：规范手工业者和商人的经营活动；上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 （3）基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用 3．近代西方的基层治理 （1）概况： 随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上加强了对基层治理的管理。 （2）举例： 美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 英国在1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。 （3）发展： 随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 4．二战后的基层治理 （1）特点：社区很快发展为基层自治的主要方式 （2）表现：认识到必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制。 社区居民自我管理，提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府决策 （3）评价：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 5．20世纪80年代后的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高，成本更低。 二、现代社会保障制度的建立与发展 1、发展： 17世纪初，英国颁布了济贫法 欧洲国家纷纷建立济贫制度 19世纪80年代，德国初步建立了社会保障制度 1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现全民覆盖；此后主要资本主义国家都建成福利国家，社会保障制度基本建立。 现代保障制度的特点及评价 1、特点：从单纯的社会救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等；覆盖面广，低收入阶层收入多。 2、评价 积极： 改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾 扩大了消费，有利于经济的发展 消极： 加重了国家的财政负担 助长懒惰行为 1．二战后，英国政府为无依无靠的老年人和残疾人提供住院式集中照顾，这样虽较好地解决了他们的生活困难，但也造成财政负担加剧、被照顾者精神生活需求难以满足等问题，社区照顾应运而生。这说明在英国（   ） A．政府放松了对经济的干预 B．社区的管理效率得到提升 C．基层民众享有较大的自治权 D．社区承担了更多的政府功能 2．在欧洲的封建时代，日耳曼帝国彻底地抛弃了罗马的中央行政和财务税收，从根本上改造了这一庞大的政府机构所需要支持的庞大的军队，建立了分层负责的军役制度。封建制的责任，简单地说，就是对于军役的承诺，是一定量的土地附带一定量的军役的责任，是将享有封地的权利和服从军役的义务连在一起。这可以说明（   ） A．西罗马帝国的灭亡 B．欧洲封建制的特点 C．庄园主与农奴制度 D．封建领主权利扩张 3．中世纪前期，英国封君封臣制度规定，原则上封土是属于封臣终身所有的不可世袭之物，后来封土逐渐演变为可继承的土地，但要向封君缴纳继承金。1290年，英国颁布《买地法令》，直接承认封土具有合法交易的权利。这一变化反映了英国（   ） A．封建制度开始确立 B．封建生产关系的调整 C．统一步伐不断加速 D．传统贵族势力的衰落 4．19世纪的法国历史学家托克维尔在《论美国的民主》中写道：在新英格兰，乡镇居民大会是居民通过一年一度的选举产生的，乡镇官员间并没有上下级隶属关系。州政府的赋税，计征税款的是乡镇，所以他们认为美国是乡镇把官员借给了州政府，与法国的中央政府管辖差别很大。托克维尔认为（    ） A．美国基层自治体现民主传统 B．法国的中央集权制度更具优势 C．法国应向美国学习治理手段 D．美国乡镇政府权力大于州政府 5．在西欧中世纪，封臣对封君的义务主要有：每年自备鞍马，为封君服 40 天的骑兵役