第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 【课程标准】 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。 【重点难点】 重点：西方主要国家基层治理的历史与特点；现代社会保障制度的建立与发展。 难点：分析现代社会保障制度产生的原因及作用。社会保障制度在中国的推行进程和成效 【时空定位】 【知识链接】 基层治理： 基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。 社会保障： 社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。本质是追求公平，责任主体是国家或政府，目标是满足公民基本生活水平的需要，同时必须以立法或法律为依据。现代意义上的社会保障制度是工业化的产物，以19世纪80年代德国俾斯麦政府颁布并实施的一系列社会保险法令为标志，经历了发展、成熟、完善、改革等不同时期，各国根据保各自的政治、经济和人口环境等因素，形成了各具特色的社会保障制度模式。中国社会保障制度主要包括社会险、社会救助、社会优抚和社会福利等内容。 福利国家 福利国家是一种由国家通过立法来承担维护和增进全体国民基本福利职能的政府行为模式。 国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善的一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，保证社会秩序和经济生活正常运行。福利国家这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，虽也存在某些问题，但福利国家的出现是社会进步的重要体现。 社区 中文“社区”一词由费孝通、吴文藻等人从“Community”转译过来，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区具有地域性、功能性、情感性的特征，地域性是指社区居民居住的空间范围，功能性是指社区需要具备某些特定的功能以满足居民生活需求，情感性是指居民在同一空间中通过交往与互动形成的某种情感认同。【课前预习-体系建构】（见《课时练》） 【思维拓展】 1、西方发达国家已形成了比较完备的城市社区组织管理体系，它们一般具有以下共同特点：组织管理机构健全，权限职责清晰；非政府非营利组织在社区发展中具有重要的作用；社区志愿者组织的作用举足轻重。 2、现代社会保障制度产生于德国的原因 (1)工业革命促进了德国经济飞跃发展，社会物质财富迅速增加，使德国有能力建立社会保障制度。 (2)1871年德意志结束了长期的封建割据状态，完成了国家的统一。刚刚统一的德国首要的任务就是维护国家统一和保持国家权力。1873年世界性经济危机爆发，德国社会矛盾和阶级矛盾更加错综复杂，并日趋尖锐。因此，德国当时的俾斯麦政府决定首先要稳定国内政局，缓和阶级冲突，实施了一系列的经济社会改革政策，包括一些社会保险和社会福利的法规、措施。 3、第二次世界大战后，西方国家建立社会保障制度的原因 (1)为了缓和劳资矛盾，巩固资本主义制度的稳定。 (2)受国内左翼政党的影响和社会主义的优越性的影响。 (3)20世纪50—70年代资本主义经济的迅速发展。 (4)资本主义社会民主进程的推动。 (5)经济社会发展的需要。 (6)工人阶级斗争的结果。 4、社会保障体系的完善对新时代中国特色社会主义建设有什么重要作用： 建立和完善社会保障体系，是实现国家长治久安、保障人民生活幸福、促进经济持续增长的重要基础。 (1)社会保障的基本功能在于为整个社会经济的运行创造良好的环境，增加社会经济的有序性，使国民经济和整个社会持续、稳定、均衡、协调地发展。 (2)社会保障体系建设，是社会主义市场经济体制的重要支柱。 (3)社会保障是化解社会问题的有效手段。 (4)社会保障是公平和正义的重要体现。 (5)社会保障是经济发展的积极推动力量。 5、中国社会保障制度改革的成就 国民社会保障观念发生巨大变化，制度转型任务基本完成，新型社会保障制度框架得以确立。 6、中国社会保障制度改革的原因 (1)经济改革动摇了原有社会保障制度的经济基础和社会基础。 (2)计划经济时代形成的社会保障体制自身存在缺陷，并在实践中造成日益严重的负面影响。 (3)国际社会保障制度改革的影响。 7、.西方主要国家基层治理的特点 特点：基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大；基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主；基层治理向规范化法治化方向发展。 8.世界主要