第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第 17 课 中国古代的户籍制度与社会治理 【课程标准】 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 【学习目标】 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，认识其原因和演变趋势。 2.了解有代表性的基层管理组织，理解其与国家治理治理的关系。 3.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施，明确其政治和社会意义。 【学习重、难点】 重点：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度。 难点：正确认识中国古代户籍制度演变的特点和影响。 【时空定位】 【名词解释】▲户籍制度：一项基本的国家行政，指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制。中国古代的户籍制度是专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段。 ▲宗族制度:有一整套严密的组织管理系统在维系它的运转。这套系统主要是以族长、族规和祠堂为核心。除了严密的组织管理系统,宗族还有一套管理系统,就是以开办族田、义庄、义学为核心的救济系统。族田的作用就是从事公益事业,修桥筑路,或者救济贫困的老人。宗族所有的田产也叫义庄,所谓义学,即宗族会资助家族中比较优秀的贫寒子弟免费上学,但是其将来当官之后要反哺乡村、反哺这个家族,从而形成一个有效的传承机制。 ▲常平仓:中国古代政府为调节粮价,储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。主要是运用价值规律来调剂粮食供应,充分发挥稳定粮食的市场价格的作用。在市场粮价低的时候,适当提高粮价进行大量收购,在市场粮价高的时候,适当降低价格进行出售。这一措施,既避免了“谷贱伤农”,又防止了“谷贵伤民”,对平抑粮食价格和巩固封建政权起到了积极作用,在一定程度上反映了人民群众的利益和愿望。 ▲汉代户籍制度承袭秦制：汉承秦制，作户律令，在政府设有户曹椽，专门管理户籍。汉除沿用秦之更赋外，另有户赋、算赋和口赋。户赋，实际上就是人民缴纳给封君列侯的一种户籍税，每户每年出户赋二百钱。算赋，凡民年龄十五岁到五十六岁的人，不分男女，每人每年要向官府缴纳算赋一百二十钱，叫做一算。口赋，是专向儿童征收的人头税，凡七岁至十四岁的男女儿童，每人每年缴纳口赋二十钱。 ▲赋役黄册：又称明代黄册，是明代国家为核实户口、征调赋役而制成的户口版籍。明洪武十四年（1381年），明朝政府在户帖制度基础上建立了黄册制度。黄册以户为单位，详细登载乡贯、姓名、年龄、丁口、田宅、资产，并按从事职业，划定户籍，主要分为民、军、匠三大类。民籍除一般应役的民户外，还有儒、医、阴阳等户。军籍除一般供应军役的军户以外，还有校尉、力士、弓、铺兵等。匠籍，登记手工业户，向政府承应工匠差役以及厨役、裁缝、马、船等。另有灶籍，登记制盐户。黄册的编造程序是，由政府仍把户帖发给各户，每年填报，由地方官核实其丁口、田宅及资产等的变动情况，逐年累计的材料作为10年大造黄册的依据。 ▲主户和客户：宋代把户籍分为主户、客户两类。主户是指拥有土地、缴纳赋税的税户；客户是指自己没有土地，而向主户租佃耕种、缴纳丁税和摊派劳役的农户。按主户、客户而编造的丁口及财产簿册，叫“丁产薄”。这种“丁产簿”，按当时的保甲制分甲建立簿册，叫“结甲册”。丁口和户产有时也分别造册分称“丁口簿”和“户产簿”。 ▲乡里制度：就是指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度。乡里制度是宗法性与行政性的高度整合,集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性。历代乡里制度都是以对全体乡村居民进行什伍编制为起点,以“什伍相保”“什伍连坐”为基本组织原则,拥有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权。 ▲保甲：县一级基层地方政权之下建立的乡兵组织和社会基层组织。隋文帝令五家为保，五保为闾，四闾为族，皆设正为其长。宋神宗时，规定相邻十户为一小保(后减至五户),十小保为一大保(后减为五小保)，十大保为一都保，分别选主户任保长、大保长等。保内如有犯罪，知而不报，连坐处分。清朝初年实行里甲制，后来改而推行保甲制：州县城乡，十户立一牌头，十牌立一甲头，十甲立一保长；每户给一印牌，上写本户丁口，出则注其所往，入则查其所来。 ▲里甲：明清时期社会基层组织形式和编金(qiān，同签)谣役的基本单位。以相邻的一百一十户为一里，推其中丁、田最多的十户轮流充当里长。其余一百户分为十甲，每甲十户轮流充当甲首。里长和甲首轮流服役。每到编审之年，再按丁田的变化重新编排。里甲人户载在黄册，遇有差役，凭册金派。 ▲社会救济：社会救济是指国家和社会对因各种原因而陷入生存困境的公民，依法给予财务接济和服务帮助，以使其基本生活得以保证的一项社会保障制度，它的目的在于通过济贫的手段，保障社会成员的生存权，保护社会秩序的稳定。 ▲鸠杖：鸠杖，又称鸠杖首。所谓