第2单元 第4课 第2课时 我国的社会保障（教师用书Word）-【状元桥·优质课堂】2023-2024学年新教材高中政治必修2经济与社会（统编版2019）

第2课时　我国的社会保障 课标要求 评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 政治认同：认可我国日益完善的社会保障，认同、支持我国现行的社会保障制度。 科学精神：明确社会保障的功能，科学认识社会保障体系的具体内容，评析保障和改善民生的举措。 公共参与：积极参与有关社会保障的社会调查和实践活动，积极为社会保障体系的完善建言献策。 核心素养 　多种多样的社会保障 1．建立社会保障的必要性 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 2．社会保障的功能 (1)稳定功能：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 (2)调节功能：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 (3)互助共济功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 3．社会保障体系的构成 (1)社会保险 ①地位：是我国社会保障体系的核心。 ②含义：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 ③主要内容：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 (2)社会救助 ①地位：是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 ②含义：是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。 (3)社会福利 ①地位：是最高层次的社会保障。 ②含义：是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。 (4)社会优抚：是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 [拓展] 社会保障的调节功能主要表现在以下几个方面： (1)政治领域：调整不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段。在社会主义制度下，社会保障还促进社会成员在国家和社会生活中的主人翁地位。 (2)经济领域：社会保障通过经济手段，调节着公平与效率之间的关系，调节着国民收入的分配与再分配，调节着国民经济的发展。 (3)社会发展领域：社会保障调节不同社会群体之间的利益关系，有效地调节着社会成员的协调发展。 [拓展] 社会保险是国家通过立法强制建立的社会保险基金，具有强制性。社会保险不以营利为目的。 [拓展] 社会互助共济具有自愿和非营利性，其主要形式包括：工会、妇联等群众团体组织的群众性互助互济；民间公益事业团体组织的慈善救助；城乡居民自发组成的各种形式的互助组织等。 [拓展] 社会福利具有实施对象的普遍性、保障目标的发展性、保障方式的多重性等特征。 本目题阐述了我国社会保障的主要形式、社会保障的基本内容和主要功能。本目题侧重说明我国社会保障是什么，阐明为什么要完善社会保障。 　完善社会保障体系 1．完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 (1)要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 (2)要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 2．完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 3．完善社会保障体系要做到权责清晰。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 4．健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 [拓展] (1)兜底线，就是要继续夯实底线，通过社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等一整套体系，来保障困难群众基本生活，化解城乡居民的生存危机。 (2)织密网，关键要把游离在制度之外的人群都纳入进来，巩固普惠性。 (3)建机制，应结合社保事业发展和群众新诉求，进一步完善社会保障制度。 本目题阐述了现阶段我国完善社会保障的重要举措。本目题侧重阐述应如何完善我国的社会保障体系。 1.判一判 (1)社会保障通过风险均摊与责任共担，充分发挥社会互助共