第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-【爱上历史课】2023-2024学年高二历史甄选实用备课课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课标要求： 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及实行情况。 《国家制度与社会治理》第六单元基层治理与社会保障 二、从救济到权利——现代社会保障制度的建立与发展 英国颁发济贫制度 17世纪初 19c80s 德国初步建立社会保险 1935年 美国确立社会保障制度 二战后 英国确立社会保障制度 1951 中国社会保险法规 1977 苏联实行全民社会保险制度 2020底 基本覆盖 改革 开放后 中国社会保障体系日益成熟 时空定位 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 西方主要国家基层治理的历史 材料：从前人们以部族为姓建立村社，雅典人以村社的名字为姓。克利斯提尼把梭伦的400人议会变成了500人议会，每个部落出50人。这50人是从各村社按人口比例选出的候选人中以抽签方式产生的，从而把城市的政治生活与最遥远的村社紧密连在一起。 1.古希腊：村社 （1）特点：村社实行自治 （2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记选民、抽签选举议事会议员等。 古希腊城邦政治: （1）小国寡民，民主政治 （2）公民大会、执政官、议事会 2.西欧封建社会：庄园、行会、教会 材料：庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。 ——齐世荣主编《西欧封建社会》 （1）农村： ①机构：庄园是主要的基层单位，自给自足的经济组织。 ②职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。 特点： ⑴ 经济上：自给自足。 ⑵ 政治上：相对独立。拥有自己的法庭，维持社会秩序。 （2）城市 ①原因： 1）城市商业兴起与繁荣； 2）市民阶层长期斗争； 3）古希腊罗马城市文明的传统。 ③方式：谈判、赎买、斗争，从封建主处获取特许状，享有不同程度自治。 ④特点：行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 ②基层单位：行会或商会 神父主持的洗礼 神父主持的婚礼 神父主持的葬礼 13世纪晚期的教皇政权的财政模式和政治面貌，正是早先一个梦想的直接产物，就是把教会建设成西方基督教世界的精神动力源泉。—《欧洲中世纪史》 （3）教会 ①表现：传承经典、宣讲教义、开办学校、介入生活 ②影响：强化教会对人们的控制，影响思想意识和日常生活，实现基层治理。 （4）实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 3.近代西方国家：自治乡镇、市镇 西班牙 16-19世纪，西方国家从专制王权国家发展为民族国家 社区服务最早是为了解决西方工业化过程中的贫困问题而产生的。1869年，在索里牧师的倡导下，英国伦敦成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。它将伦敦全区划分为若干区，每区建立一个分支机构和志愿委员会，主持本区的救济分配工作。继慈善组织会社活动之后，在英美又兴起了睦邻组织运动。……后来这类组织发展成了各具特色的社区服务中心，进一步促进了社区服务的发展。 ①政治：近代民族国家产生，中央集权加强，国家把基层治理纳入政府管理范围。 ②经济：社会经济的发展，封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展，工业革命，工业城市的出现。 ③阶级：城市新兴资产阶级打破行会治理模式。 ④思想：启蒙思想强调民主自由。 ⑤历史因素：继承地方自治的传统。 ⑥重视：加强了对基层治理的管理。 （1）背景： （2）表现： 国别 基层单位 治理表现 特点 英国 ①时间：1835年颁布法《 》 ②内容： 政治：自治市政府和议会都由 产生 经济：地方征税所得也由自治市自主开支，但必须 接受 监督 ③结果： 美国 基本保持了 的传统， 是最基本的地方自治单位，承担着……公共服务功能。 法国 法国大革命后形成了以 为基层单位的制度，市长和市议会都由 产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 自治市 自治乡镇 自治市镇 市政法案 当地选民选举 选民 确立了英国近代自治市制度 地方自治 乡镇 自治市镇 普选 自治传统浓厚 中央集权影响较大 4.现代国家基层治理——社区 失业 贫困 养老 环境污染 （1）产生——工业革命时期 背景： ①工业革命的发展； ②城市人口激增； ③失业、贫困等社会问题日益突出。 措施：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机