第十四单元 第41课时 西方的文官制度-【导与练】2024高考历史一轮复习高中总复习第1轮教学课件PPT（新教材，通史+专题）

第41课时　西方的文官制度 历史 备考分析·顶层设计看高考 历史 课标要求 学习目标 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系,知道西方近代文官制度的特点。 1.长时段感知西方文官制度的历史变革进程,从唯物史观出发,分析西方文官制度变革的历史背景,及其与中国科举制度的渊源关系,认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响。 2.以史实为依据,探讨西方文官制度的特点和影响。 必备知识·自主梳理落实基础 历史 一、西方文官制度出现的背景 1.历史原因:中古时期,主要依靠教士和封建领主管理;后王权扩大,任用亲信,官员只为国王和权贵服务。 2.政治原因:资本主义制度建立后,少数人或集团掌握着官员的任免权, 造成腐败泛滥,严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低行政效率。 3.经济原因: 后,生产力水平提高。国家管理职能急剧扩展,事务复杂,亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 4.思想原因:教育程度提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 “政党分肥制” 工业革命 二、西方文官制度的建立 1.文官:一般特指在政府行政部门任职的事务官,他们既是维护资产阶级统治的工具,也担负着管理社会公共事务的职能。 2.英国的文官制度(英国是西方最早建立文官制度的国家) 时间 背景 概况 18世 纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 规定除了大臣以外,其他官员不得当选为下院议员 19世 纪初 两党政治形成和发展; 为了保证政府工作不受 的影响 开始设立 职位。政府的官员分政务官和 . 1855年 人们对1854年克里米亚战争中政府的管理能力强烈不满 颁布法令,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试 1870年 工业革命开展,工业资产阶级力量增强 颁布法令,最终确立了 . 政党更替 常务次官 事务官 文官制度 3.其他资本主义国家文官制度的建立 (1)美国:1883年,美国国会通过《美国文官法》,建立了文官制度。 (2)第二次世界大战后,法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。 三、西方文官制度的特点和影响 1.特点 (1) 考试和 录用。 (2)政治 和忠实履职。 (3)职务 和论功晋升。 公开 择优 中立 常任 2.影响 (1)积极影响:规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的 和 ,促进了国家治理水平的提高。 (2)消极影响:容易滋生官僚习气和僵化现象;文官人数急剧膨胀,增加国家 ;文官的层次多,出现争权夺利现象,一定程度上影响了政府工作效率。 稳定性 持续性 财政负担 主题探究·多情境创设寻突破 历史 视角1　追根溯源探背景 材料一　5—18世纪西欧官员任用制度的演变 [问题] (1)根据材料一,阐述5—18世纪西欧官员任用制度的演变趋势。 主题　应运而生的西方文官制度 [结论] (1)从忠于个人到忠于政党;由贵族化渐趋平民化。 [结论] (2)一方面,造成腐败泛滥,严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率;另一方面,客观上打破政府的贵族化传统,为更多平民进入政府任职创造条件。 材料二　每个不同党派的总统上台后,对只要在竞选中为本党出过力出过钱的人,不问才能如何,都要安排一官半职。这些追求者,多数无一技之长,对政府赋予的职责不感兴趣,其中不乏既无才又缺德之辈。 ——张兹暑《美国政党分肥制述略》 [问题](2)根据材料二并结合所学知识,合理评价政党分肥制。 [结论] (3)通过考试选拔优秀人才,奖励业绩突出的公共服务人员。 材料三　1.通过建立适当的考试系统,选拔能干的人才从事公共服务。 2.成绩突出的公共服务人员可以得到晋升,能够胜任工作的人员可以得到最高奖励,以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。 ——《关于建立常任文官制度的报告》(1854年) [问题] (3)概括材料三所体现的核心思想。 材料三　1.通过建立适当的考试系统,选拔能干的人才从事公共服务。 2.成绩突出的公共服务人员可以得到晋升,能够胜任工作的人员可以得到最高奖励,以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。 ——《关于建立常任文官制度的报告》(1854年) [问题] (4)资本主义的发展需要高效的官员录用制度,根据材料三并结合所学知识,论证这一观点。 [结论] (4)资本主义的发展体现在经济、思想、政治、社会等各个方面。首先,工业革命深入开展,工业发展要求文官队伍更加专业化;其次,在资产阶级平等、自由思想的推动下,民主进程加快,政府主管社会事务增加,对文官素质要求提高;再次,