第6课　西方的文官制度 -【历史奇妙游】2023-2024学年高二历史创新教学同步课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第6课　西方的文官制度 第二单元　官员的选拔与管理 虞城县春来高级中学 　　1、运用唯物史观分析西方文官制度确立的背景，明确西方文官制度建立的根本原因。 　　2、通过史料分析中国科举制度对西方文官制度建立的影响，明确西方文官制度与科学制度的不同点。 　　3、通过史料分析西方文官制度的特点和产生的影响，培养历史解释能力。 课标 要求： 时空坐标 17、18世纪 个人徇私制 19世纪 英国设立 常务次官 1854年 英国文官制 度奠定基础 《关于建立常务文官制度的报告》提出 1855年 英国建立文官委员会 1870年 英国颁布法令，规定公开竞争考试，择优录用文官 1883年 《美国文官法》 通过 美国建立 文官制度 19世纪末20世纪初 英国逐步建立文官退休制度和文官等级制度 二战后 法、德、日等国的文官制度最终建立起来 本课导入 1854年，英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状况进行全面调查后，提出了《关于建立常任文官制度的报告》，尖锐批评了当时英国官吏制度存在的种种弊端，提出了多项改革建议。这份报告奠定了后来英国文官制度的基础。 《关于建立常任文官制度的报告》书影 一、西方文官制度出现的背景 1、历史因素：原有体制存在严重弊端 是民族国家出现和资本主义发展的产物，以选拔国家部门常任官员或雇员为中心内容 时间 制度 概况 中古时期 恩赐官职制 国王往往赐予自己的亲信官职，官员只为国王和权贵服务 资本主义制度建立初期 个人徇私制 17——18世纪，少数人或集团掌握着官员的任免权，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发 内阁制和政党政治形成后 政党分肥制 执政党一般会把官职分给党内同僚，一旦内阁重组或执政党更换，就要更换大批政府官员。这种瓜分国家权力的做法造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 中古时期恩赐官职制的弊端 思维提升 政党分肥制 　　政党分肥制在刚出现时曾起到过否定以门第和私亲作官的贵族制、恩赐制和徇私制的进步作用，但发展到后来，也成了一种任人唯派、任人唯亲的制度。 2、经济因素：工业革命的推动 　　工业革命后，英国等的生产力水平大大提高，国家管理职能急剧扩展，管理的事务越来越复杂。 知识延伸 政治方面 1、极大提高生产力，巩固资本主义各国的统治基础；2、密切世界各地之间的联系，改变世界的面貌，确立资产阶级对世界的统治；3、客观上传播先进的生产技术和生产方式，冲击着殖民地的旧制度、旧思想；4、西方殖民掠夺加强，殖民地人民更加贫困，艰难，使东方从属于西方；5、英国等国通过改革实行“民主”，使近代国家体制真正产生。 经济方面 1、英国成为“世界工厂”，掌握世界经济霸主地位；2、物质的大量富余和人民的相对贫困； 3、资本家日益拥有更强的经济实力和政治实力，在与贵族的对抗中取得优势；4、人类从此产生大量的工业聚集。 社会方面 1、引起社会结构的重大变革，使社会日益分裂为两大对立阶级——工业资产阶级和无产阶级；2、自由主义取代重商主义；3、标志世界市场的初步形成；4、促进近代城市的兴起，城市进程加快，人口迅速增长，人们生活方式和思想观念发生改变；5、中英鸦片战争，使中国开始沦为半殖民地半封建社会。 思想方面 1、工业革命使人感觉“人定胜天”，各种物质对人思想的冲击很大；2、工业革命的大工业物质化，社会矛盾对立，导致马克思主义的产生；3、确立发财致富的社会价值观。 环境方面 工业革命的影响 知识延伸 3、思想因素：教育程度的提高 　　人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈一，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 　　18世纪法国的启蒙思想家对于公民教育也都有着自己的看法，分别提出了自己的主张。 　　比如卢梭在法国大革命之前就看到了当时公民教育的缺陷，他认为当时的公民教育并没有普及到大多数人，并且这样的教育只是在培养封建制度的公民，并不是近代的新公民。 　　与卢梭同时代的启蒙思想家对于公民教育的观点影响了以后公民教育的发展。法国大革命的时候许多革命者都提出了近代公民教育的思想，提倡用近代思想进行教育活动，并主张废除宗教教育，让公民用自由、平等的观念武装头脑。 特别提示 工业革命推动了文官制度的建立 （1）工业革命后，资本主义国家管理的事务日益繁杂，公共服务类的事物急剧增多，需要有学识、能力和经验的管理人才。 （2）工业革命壮大了工业资产阶级的力量，巩固了资产阶级的统治。工业资产阶级需要更多的政治权力和更多能为他们利益服务的人才；资产阶级不再担心封建势力复辟，对国家治理人才的要求已经逐渐摆脱党派利益之争。 （4）工业革命后，平等参政的思想日益深入人心，资产阶级也需要扩大统治基础。 二、西方文官制度的建立 1、英国 时间 原因 措施 18世纪 防止国王通过