第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 -【历史奇妙游】2023-2024学年高二历史创新教学同步课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第7课　 近代以来中国的官员选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 立志成才　　报效祖国 选择性必修1《国家制度与社会治理》 　　1、以唯物史观为指导，了解晚清选官向度变革的背景和内容，认识其意义。 　　2、立足时空观念，认识近现代中国公务员制度建立和发展的过程，认识其发展趋势和特点。 　　3、了解中华人民共和国的干部制度，进一步认识中国国情和国家治理特色，增强家国情怀等核心素养。 课标 要求： 时空坐标 1898年 加设经 济特科 1904年 设立 学堂 选官 制度 1905年 晚清选官制度的变革 废除 科举 制度 1912年 中华 民国 建立 1913年 文官 考试 制度 建立　 1929年 《公务员 作用 条例》 制定 1933年 《公务员 任用法》 颁布 新中国 成立后 沿用民主 革命时期 的干部制度 1978年改革开放后 干部制度 进一步 改革完善 1993年 公务员 制度开 始推行 2005年 公务员 制度正 式形成 民国时期的官员选拔制度 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 本课导入 1905年，清政府设立学部，统一管理全国教育，学部成立后，各省改“学政”为“提学使司”，府、州、县设立所，管理地方教育。在废除科举制度的大背景下，官员选拔只能依赖近代教育所提供的人才，从学堂毕业生和留学毕业生中选官为大势所趋。学部的设立，标志着中国的选官制度进入一个新阶段。 《学部官报》书影 一、晚清选官制度的变革 1、科举制度的变革与废除 原因 ①西学的传播和洋务运动的开展； ②维新变法运动和清末新政的推动； ③科举制不能适应时代发展。 中古时期 戊戌变法 改革科举制：1898年加设经济物科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以时务策命题。 戊戌变法失败后，恢复旧制。 清末新政 时期 ①建立学堂：1901年，清政府通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 ②废除科举制：1905年，光绪帝决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，令学务大臣颁发教科书，城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除。 史料实证 史料　　1901年，慈禧太后为大势所趋不得不颁布上谕：从第二年起，乡、会试头场，考中国政治、历史论5篇中第二场，考各国政治、艺学（科技，艺术）策5道；第三场，考四书义二篇、五经一篇。四书、五经考试都不再用八股文程式，与康有为的方案如出一辙。1905年又宣布，从次年起，所有岁科考试、乡试、会试一律停止。 ——摘编成思《千年科举的崩塌》 清末科举制被废除原因： 主观原因：晚清科举制自身问题日渐突出，八股取士所带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响；清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一；科举制度不利于知识创新，更不利于创新人才的培养 客观原因：鸦片战争后，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，西方思想文化开始传入中国，近代工业以及民族工业出现并不断发展，我国开始向近代化的社会转型，而传统的八股取士制度无法培养出与中国发展相适应的人才，因此迫切需要进行教育制度改革。 思维拓展 促进了新式教育的发展 科举制的废除使新式学堂得到发展，有利于培养实用型新式人才 加速了清政府的崩溃 科举制的废除使士子们另谋生路，或经商，或从戎，他们接触了新思想，走上了立宪或革命的道路 推动了选官制度改革 学堂选官、留学毕业生选官成为清政府官员选拔的主要方式 推动了留学运动和民族救亡运动的高涨 先进知识分子提出了“教育救国”“实业救国”、“科学救国”等口号，积极投身于近代社会政治生活 晚清废除科举制的意义 2、新式选官制度的建立 建立近代化的官制 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等，瓦解了传统的六部建制 设立新式选官制 学堂选官制度 ①清政府规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 ②1904年，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制（癸卯学制），学堂选官制度由此正式设立。学生按成绩获相应的奖励出身，被授以官职或得以升学。 留学毕业生选官制度 每年举行一次归国留学生考试，按成绩赐予进士、举人出身，再分配相应官职。 深度理解 晚清官制改革的特点与影响 特点： 影响： ①以集权为目的，以重用皇亲勋旧为手段 ②在一定程度上取法西方，以权力制衡为原则设官分职 ③以秩序渐进的方式进行官制改革，官制改革具有不彻底性 ④晚清官制的改革是在中国社会半殖民地半封建的背景下进行的，因此，不免带有明显的半殖民地化性质，特别是一些对外涉机构的设置，反映了帝国主义的利益和要求 ⑤晚清的官制改革也在一定程度上适应了中国官制的近代化的需