内容正文:
官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提。
——单元导言
选择性必修一 第二单元 官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
第6课 西方的文官制度
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
各国国家制度和国情不同,官员的选拔与管理方式各异,
但也呈现出相互学习、借鉴的特点
单元目标
1、了解中国古代官员选拨方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中古官员考核和监察制度
2.了解西方近代文官制度与近现代中国公务员制度
导入新课
中国历史上才华横溢的诗仙李白为什么不能参加科举呢?如果生活在宋朝又如何?
第5课 中国古代官员的选拔与管理
【课程标准】
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
一、中国古代官员的选拔制度
二 、中国古代官员的管理
目录
.(选官制度)
时期 选官制度
西周时期
世官制(世卿世禄制)
魏晋南北朝时期
九品中正制
察举制
举荐与军功爵
春秋战国时期
汉朝时期
秦朝时期
以法为教、以吏为师
从西周到魏晋南北朝,各朝代的选官制度主要是什么?
隋唐——清朝
科举制
一、中国古代官员的选拨
一、中国古代官员的选拔
1、西周至春秋:
世官制
世官制≠世卿世禄制
世官制即贵族世代为官的制度,
世卿世禄制是爵位和禄田的世袭制度,父死子继,世代相袭。
(1)标准:血缘
(2)选拔方式:世袭
2、春秋战国:
(1)标准:
才能、军功
举荐与军功爵
(2)选拔方式:举荐、任命
3、秦朝:
“以法为教”、“以吏为师”
向官吏学习律令而为官。
实质:
摒弃诸子学说,专任法家思想,文化专制
若有欲学法令,以吏为师。
——李斯
一、中国古代的官员选拔
4、汉代
察举制
常 科
特 科
察孝廉
举茂才
贤良方正
贤良文学
明经
科 目
岁举
无固定时间
孝:孝敬父母
廉:清廉勤政
智略出众的人才
德才兼备直言极谏
德才兼备经学底蕴
明于儒家经典
材料:举秀才,不知书。察孝廉,父别居。寒素清白浊如泥,高第良将怯如鸡。
——《晋书·段灼传》
(3)评价
积极:为两汉政权选拔了大批人才。
局限:①容易任人唯亲,滋生腐败;
②后期选官权被世家大族操纵,造成阶层固化,难以选拔到真正的人才。
积功劳为官、征辟制
(重要补充)
先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用;
(1)方式:
(2)标准:
品行、才学
一、中国古代的官员选拔制度
5、魏晋南北朝
九品中正制
访 问
郡中正
州大中正
司 徒
吏 部
登记报名
评定资品
分为九等
写出评语
[状]
审订职位
授官
本籍中央高官
史料阅读:
关于九品中正制的弊端,西晋段灼在上晋武帝表中指出:
今台阁选举,涂塞耳目,九品访人,唯问中正。故据上品者,非公侯之子孙,则当涂(当权者)之昆弟(兄弟)也。
——《晋书·段灼传》
(5)评价:
①将选官权收归中央,加强了中央集权。
②后来注重家世,不看道德才能,形成“上品无寒门,下品无势族”的局面
(3)选官方式:
(1)背景:汉末政治与社会秩序大乱 ,豪强大族控制地方选人权。
(2)推行:220年魏王曹丕采纳吏部尚书陈群建议推行九品中正制
中正定品、吏部授官
家世、道德、才能 → 只看家世
(4)标准:
6.隋唐科举制
(1)背景:
材料:随着门阀士族的衰落,九品中正制在开皇年间被隋文帝废除,改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期,……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权,分享政治权力,唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才,才尽其用”,“选天下之才为天下之务”的原则。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》
①寒门庶族地主势力上升,积极要求参政;
②九品中正制导致士族壮大,不利于加强中央集权;
一、中国古代的官员选拔制度
(2)内容
科目 结果
制举 皇帝自设科目考试选人
常举 秀才、明经、进士等几十种
考试合格只是取得为官资格,还需吏部选拔后方可正式任官(铨选)。
吏部选官标准有四条:
身(仪表气质);言(语言表达)
书(书法遒美);判(问题处理)
进士科最初内容包括贴经、诗赋和政论,考试难度大,但考中进士最为荣耀。有的官至宰相,“不为进士出身,终不为美”。
明经科主要考对儒家经典及其注疏的理解
三十老明经
五十少进士
(3)标准:才学
(4)方