第6课 西方的文官制度 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

第6课1 西方文官制度 壹 重要名词 恩赐官爵制、个人赡徇制、政党分肥制、 本课 政务官、事务官、《关于建立常任文官制 度的报告》、《美国文官法》 重点 课程标准 贰 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源 关系，知道西方近代文官制度的特点。 一、西方文官制度出现的背景 、中古时期赐予官职的弊端 2、资本主义初期政党分肥制的教训 3、工业革命的推动（根本原因） 4、启蒙思想的影响 5、中国古代科举制的影响 二.英国文官制度的建立 1.建立： (1)18世纪初，防止国王通过任命官员干预议会活动， 除了大臣外，官员不得当选为下院议员。 (2)19世纪初，为了政府工作不受政党更替的影响， 开始设立常务次官。 (3)官员分两类：一类是政务官，随内阁共进 退。另一类是事务官，不受党派影响，长期任职。 (4)1854年，英国与俄国在克里米亚作战，伤亡惨 重，人们对政府能力强烈不满。1855年，建立文官委 员会，候选人进行考试。 (5)1870年，文官考试择优录用，文官委员会决定文 官的录用条件，最终确立了文官制度。 历史纵横 克里米亚战净 直到1854年10月，英国的克里米亚战争失败成 为英国近代文官制度确立的催化剂。克里米亚战败的 一个重要原因是政府用人不当，行政机构和吏治的腐 败无能。三万五千名英军士兵围攻塞瓦斯托波尔要 塞，却只有不到半数能够回国。最主要的原因不是敌 军的攻击，而是官员们腐败无能。士兵们忍受严冬的 暴雨，却得不到像样的补给和医疗救助，竞有一万六 千多人死于后勤的短缺。这使得全国人民极其愤慨， 并在议员们的强烈攻击下，使得当时的内阁被迫辞 职。 2.扩展： (1)1883年，美国建立了美国文官制度。 (2)二战后，法国、德国和日本文官制度建立。 三、西方文官制度的特点和影响 1.特点： (1)公开考试，择优录用。 (2)政治中立和工作隐名。 (3)忠实执行政策，完成本职工作。 (4)终身任职、论功晋升。 2、评价： (1)进步性： ①规范了事务官员的选用和管理 ②政治和管理的分离，政府工作的稳定性和 持续性，治理水平提高。 (2)局限性： ①容易滋生官僚习气和僵化现象： ②增加了国家财政负担； ③层次越来越多，推诿扯皮，争权夺利， 影响效率 本课小结 中古时期赐予官职的弊端 资本主义初期政党分肥制的教训 工业革命的推动 西方文官制度出现的背景 启蒙思想的影响 中国古代科举制的影响 西方的文官制度 英国一最早 西方文官制度的建立 法国、德国和日本 公开考试和择优录用 特点 政治中立和工作隐名 忠实完成本职工作 西方文官制度的特点和影响 终身任职、论功晋升 ①规范了官员的选用和管理 评价 进步性：以 ②政治和管理的分离，玫府工作的 稳定性和持续性，治理水平提高。 ①官僚习气和僵化现象： 局限性 ②增加了国家财政负担 ③层次越来越多，推诿扯皮， 争权夺利，影响效率. 1.(2022秋·贵州贵阳·高二统考期末)玛格 丽特·撒切尔在《唐宁街岁月》中写道：“英国文 官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得 其他实行不同制度的国家妒忌的一一它能让政府 在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的 效率。”这说明在英国政府中() A.执政党安排党内同僚担任重要的官职 B.保证了官僚队伍的清廉 C.实行政治和管理分离，保证行政稳定 D.政党更替影响文官任职 C