第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国官员的选拔与管理 【课程标准】 了解晚清、民国、以及中华人民共和国官员的选拔与管理制度的演变，认识近现代中国公务员制度的影响。 第一部分 晚清选官制度的变革 01 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的变化 隋朝 唐朝 宋朝 明朝 科举创立 科举发展 科举完善 科举鼎盛 科举变革 晚清 科举制的发展历程 科举制为什么要变？怎么变？ 一、晚清选官制度的变革 1898 清末新政：改各级官学为学堂 ②戊戌变法失败后：所有考试悉照旧制 设学部，统一管理全国教育；光绪帝废科举 乡试会试全停，城乡遍设学堂； 育人取才合于学校 ①戊戌变法： 加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，试策论，考时务策 1901 1905 1906 一、晚清选官制度的变革 【清末选官制度的特点和影响--练习册上“归纳总结”】 1、特点： （1）深受传统科举制度的影响。（2）录用考试内容专业化，主要以考查考生专业技术知识为主。 2、意义： (1)冲击了封建社会旧式教育制度。从洋务运动起，旧式教育制度的板块逐渐松动。经过戊戌变法、清末新政，封建旧制度的枷锁被国人进一步打碎。 (2)促进了西学的引进及传播。大量物理、化学、数学、天文学等译著出现在新式学堂中，西式科普读物等书籍也被译介到中国。 (3)培养了新式人才。新式学堂培养的学生具有新式思维，通过新式教育学习新技术，成为国家需要的新式人才，促进了中国教育现代化的进程。 第二部分（重点） 民国时期的官员选拔制度 02 （一）南京临时政府时期（1912.1—1912.3） 思考1：孙中山认为该如何选拔官员？这一设想有何特点？如何评价？ 措施 ①考试权独立，设考试院，选拔和任用人才； ②完善制度，建立文官培养、任用、监察运行机制 特点：吸收科举制有益成分，又借鉴西方文官考试制度 评价： ⑴积极：文官考试思想进一步奠定了中国文官制度的基础 对日后民国文官制度的建设产生重要影响 ⑵消极：基本停留在纸面上 材料：孙中山认为文官要“有才、有德”，是否能够委任为政府官员，“要通过考试制度”“最严密、最公平地选拔”。孙中山主张在西方三权分立制度的基础上，把我国历史上的考试制度和监察制度分立出来，由国家设置考试院，主管文官的选拔、任用和考绩。孙中山规划和公布的有关文官考试的法规法令，其中不少内容为北京政府和南京国民政府所沿用 ——房列曙《民国文官制度的独特创制》 过渡：清末... text has been truncated due to evaluation version limitation. （二）北洋政府时期（1912.3—1928） 选拔官员的特点： 考试 甄别 建立标志 对象 主管部门 考试类型/选拔方式 民国男子年满21岁，女子不得参加 已在文官职位的工作者 政事堂铨叙局 文官高等/普通考试 司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔 检验文凭、经历、成绩、学识与经验 思考2:根据教材，填写下列表格。 北洋政府文官考试优等证书 旧人事制度向现代文官制度的过渡，保持行政的连续性与稳定性。 1913年《文官考试法草案》 文官考试制度建立的标志 文官普通考试之科目如下：一国文；二历史；三地理；四笔算；五法学通论；六经济学。 ——《文官考试法草案》（1913） 以立法形式实施 男女参政权不平等 选拔措施多样 考试与资历并重 文官甄别制... text has been truncated due to evaluation version limitation. 公务员制度 背景 ①1928年南京国民政府形式上统一中国 ②选拔人才，巩固统治 建立 依据 内容 人事制度 考试机关 考试法规 甄别审查 评价 1929年，国民政府制定《公务员任用条例》1933年，颁布的《公务员任用法》 以北洋政府的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察和西方文官制度的精华 “官吏”称谓逐渐被“公务员”代替 由最高考试机关——考试院负责（经其考选、铨叙后任用） 1929年公布第一部《考试法》 对一般在职人员，效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格 积极：①孙中山关于文官考试的思想，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到确立 ②《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性 消极：实施过程漏洞百出，任用亲信、拉