第6课 西方的文官制度 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

人教版高二国家制度与社会治理导学案 年级: 高二 班级: 学生姓名: 科目: 历史 制作人: 历史组 教务审批: 编号： 6西方的文官制度 1、 学习目标 1、了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 2、 自学指导与检测 自学指导 自学检测及课堂展示 （一）西方文官制度出现的背景 （阅读课本第35—36页回答右边的相关问题） &基础知识·重梳理 任务1.根据课本第35页和所学知识，完成下列相关问题。 1、中古前期5-13世纪 西欧封君封臣制； 是基本治理单位，封建主 统治人民（庄园法庭）。主要依靠教士和封建领主（无专门官员） 特点：时代性：政教合一 2、14-16世纪—— 官爵制 （1）背景：① 兴起，②随着国 力扩大，事务增加 （2）选官方式： 或权贵恩赐 （3）选官范围： 亲信 （4）特点或局限：只为国王和权贵服务，类似奴仆 特点：封闭性：统治阶级内部 等级性：贵族 随意性：缺乏制度化、随意恩赐官职私人化 3、17～18世纪近代资本主义前期——个人恩惠制 （1）背景：①早期 的推动；欧美国家逐渐建立起资本主义制度 ②工商业和 经济的发展； （2）选官方式/内容：执政的大贵族和大资产阶级将官职作为礼品或商品私相授受 （3）特点或局限：少数人或集团掌握着官员的任免权；导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 4、18世纪后期—— （1）背景：① 和政党政治的形成；②资产阶级政权建立和发展； （2）选官方式/内容：实行“政党分肥制”：执政党一般会把官职分给党内同僚 （3）评价：积极：客观上打破 的贵族化传统，为 进入政府任职创造条件 局限：①造成腐败泛滥； ②严重影响政府工作的 和稳定性； ③降低了行政效率。 【思考点】：为什么说工业革命推动文官制度的建立？ ①工业革命的到来，推动了 发展②社会分工复杂 政府职能扩大。 ③ 提出政治诉求④亟需新的职业官僚体系⑤随着 的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 任务2.你能完成西方文官制度出现的背景吗？ 1、历史因素：西方传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端； 2、经济基础： 后，生产力的发展及工业资产阶级力量壮大,要求改革选官制度（即工业革命的推动）； 3、政治因素： 政治逐渐建立与完善推动文官制产生； 4、思想上： 的影响和教育程度的提高； 5、外部因素：中国的 提供了借鉴； 6、催化剂（英国）： 战争暴露了英国政府管理的弊端。 【随堂演练】19世纪50年代，英国已经完成工业革命，资本主义生产力的飞速发展对政府职能提出了更多新的要求，也加大了政府工作量，这使得政府工作变得更加复杂、专业，需要更多的专业人员管理这些新老产业。这表明( ) A.文官制度推动了英国经济发展 B.英国官员选用制度存在弊端 C.经济发展催生英国文官制度 D.官僚队伍膨胀降低了行政效率 （二）西方文官制度的建立 （阅读课本第36—37页回答右边的相关问题） 任务1.梳理西方文官制度的建立的过程 1、英国——最早建立文官制度的国家 （1）18世纪初（初步建立） 目的：为了防止 通过任命官员干预议会活动 内容：英国规定除了大臣以外，其他官不得当选为下院议员（ 开始限制国王任命官员权力）。 （2）19世纪初（两官分途） 目的：为保证政府工作不受 的影响 内容：开始设立常务次官的职位，英国政府的官员分为 和事务官两类官员。 【思考】：政务官和事务官的出现对英国文官制度有何作用？ 实现了 和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和 。 （3）改革东印度公司职员任用制度 【思考】：东印度公司职员任用制度改革对英国文官制度确立的影响？ 在东印度公司的改革一定程度上推动了英国国内官制改革，确立了公开竞争考试制度，择优录用文官，为英国文官制度形成奠定基础。 （4）两次枢密院令的颁布 导火线：克里米亚战争中，政府机构混乱,效率低下，导致英军伤亡惨重。 过程： 1855年：帕麦斯顿内阁颁布了关于文官制度改革的第一个枢密院令，即《关于录用王国政府文官的枢密院令