第5课 中国古代官员的选拔与管理教学（教学课件）--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第5课 中国古代官员的选拔与管理 【课标要求】 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 宰相权大睡不好，选才选官更难搞； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。 好了歌 监察制度 君权 相权 选官制度 皇帝的烦恼 地方制度 西周至春秋时期 文王子孙，本支百世；凡周之士，不（丕）显亦世。 ——《诗∙大雅∙文王》 特点：官位世袭、贵族垄断 世 官 制 标准：血缘 积极：稳定统治，在当时有进步意义。 消极：重血缘、轻才能，形成贵族政治，不利于长远发展。 官员的选拔制度 3 二十级军功爵位制是奖励军功、鼓励杀敌求胜的军功爵禄制度，它是新兴的地主阶级为提高军队战斗力而采取一项措施，同时也是调整当时社会关系的途径之一。二十级军功爵位制度凝聚了祖先的智慧。在秦和汉时期，它都激励着人们去建功立业，极大鼓舞了人民的进取精神。对于要完成统一天下的任务是十分有必要的。但在统一之后，社会基本安定，就需要有善于治理国家、发展经济的人才了。这时强化武夫当政的制度，只重视武力，从军人中选官，按军功定级，使大量能征惯战的军人担任各级官吏，只会激化社会矛盾。 举荐与功劳制 选贤举能 春秋战国时期 4   始皇既并天下，则以客为无用，于是任法而不任人，谓民可以恃法而治，谓吏不必才取，能守吾法而已。 ——【宋】苏轼《论养士》 思考：秦朝的选官制度是什么？ 秦汉至魏晋南北朝时期 秦朝：“以法为教”“以吏为师”制度 途径 标准 向官员学习律令而为官 守法 实质: 摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专制。 影响:官僚政治取代贵族政治，提升法律的社会地位，然而造成文化专制。 5 元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……当时未有黜落法，对策者皆被选，但有高下尔。此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。 ——阎步克《察举制度变迁史稿》 选拔方式—— 主要标准—— 选拔程序—— 最终确立—— 自下而上 道德品格 先举荐后策问再命官 汉武帝时期 汉代察举制 ①含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为宫能力，然后推荐为官或提拔任用。 ②形成标志：汉武帝在公元前134年下诏，“令郡国举孝、廉各一人”，标志着察举制的形成。 ③形式：察举分常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉茂才（秀才）等。特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 汉代察举制 明法 科目 常科 （岁举） 非常科 （特举） 察孝廉 举茂才 贤良方正 明经 ④评价：积极性：推动儒家思想成为汉代选拔官吏的标准，扩大了官吏来源，为汉统治提供官吏人才；开创中国古代用考试选拔官吏的先例。 局限性：为求举荐，弄虚作假、沽名钓誉者屡屡发生。缺乏严密的考核机制，官员易徇私舞弊，贿选之风盛行。 作用： 开创我国选官制度的新途径，选拔官员走向制度化； 考察标准多元，有利于各方面人才脱颖而出，扩大统治基础。 九品中正制的评价标准：家世和行状。 魏晋南北朝：九品中正制 陈群为魏文帝曹丕制订的九品中正制 由朝官兼任郡国“中正”，定期品评，把士人评为上上至下下九等。定品标准是德行和才能。若德行有缺，则品有升降，吏部据以授官。官品、中正品大约差四品左右。 品评主要有三个内容：1、家世：即家庭出身和背景。指父祖辈的资历仕宦情况和爵位高低等。2、行状：即个人品行才能的总评，相当于现在的品德评语。3、定品：即确定品级。 定品原则上依据的是行状，家世只作参考。但晋以后完全以家世来定品级。出身寒门者行状评语再高也只能定在下品；出身豪门者行状不佳亦能位列上品。于是就行成了当时“上品无寒门，下品无世族”的局面。 曹操的时候... text has been truncated due to evaluation version limitation. 8 魏晋 品 中 正 九 制 最初目的“盖以论人才优劣，非为世族高卑”。 ——《宋书》 下下 九品 下中 八品 下上 七品 中下 六品 中中 五品 中上 四品 上下 三品 上中 二品 上上 一品 中正九品 “状”：书面鉴定，如“天材英博，亮拔不群”之类。 八 品 七 品 六 品 五 品 四 品 三 品 二 品 一 品 → → → → → 九 品 官品九品 标准：家世、道德、才能 今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。