第5课　中国古代官员的选拔与管理 -【历史奇妙游】2023-2024学年高二历史创新教学同步课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第5课　 中国古代官员的选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 选择性必修1《国家制度与社会治理》 　　1、以时空观念为指导，结合传世文献与出土材料，认识中国古代主要历史时期官员选拔与管理的核心内容及演变原因。 　　2、对中央集权体制下中国古代官员考核和监察制度的演变作出历史解释。 课标 要求： 时空坐标 西周 春秋 战国 秦 汉 魏晋 南北朝 隋唐 宋 元 明 清 选官 世官制 　　　　　　　　　荐举功劳制 “以法为教” “以吏为师” 制度 察 举 制 九品 中正制 科举制 创立 科举制 发展完善 科举制 时断时续 科举考试分为乡试、会试、殿试三级 考核 上计制 制度相应的考核法规，但大都流于形式 考核归尚书省吏部，以品德才能为标准 制度严格的标准 考满、 考察 京察、 大计 监察 中央：以御史大夫为首的监察体系 地方：汉代设刺史 御史台； 唐设道为监察区 台谏合一； 路为监察区 中央：御史台 地方：行御史台、肃政廉访司 都察院、六科，清朝将六科并入都察院 本课导入 公元前134年，朝廷让每个郡、国每年举孝和廉各一人。六年时间过去了，各地都不重视，有的郡甚至一个人也不举。于是汉武帝让大臣“议不举者罪”，有的大臣提出“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免”，当即获得汉武帝的批准。从此，察举制才得以顺利推行。 内蒙古和林格尔东汉墓壁画中的举孝廉图（局部） 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1、官员选拔 （1）汉代以前的选官制度　 西周至春秋 世官制 官位世袭，贵族世代垄断高官 春秋战国 荐举功劳制 尚贤思想兴起，各国为争霸图强，鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。 秦朝 “以法为教”“以吏为师”制度 向官吏学习律令而为官 知识延伸 世官制 世官制也叫世卿世禄制，指贵族世代为官，官吏都具有世袭官职的特权。世官制是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。 世官制衰落的原因 宗法贵族衰落，士阶层崛起； 私学的产生； 郡县制和官僚政治的实行。 1、官员选拔 （2）汉代的选官制度　 察举制 推行 汉武帝时开始 含义 先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔作用 分类 常科：岁举，有人数规定和具体标准 特科：有具体标准但无固定时间 评价 为两汉政权选拔了大批人才 积功劳为官和征辟 是两汉官员选拔制度的重要补充 思维提升 汉后期察举制衰落的原因 ①东汉末年中央集权衰弱，豪强势力兴起，地方舆论被豪强名士垄断，中央在地方的选人权逐渐丧失。 ②察举制本身腐败重重，存在营私舞弊、察举不实等问题。 ③汉末动乱，察举依赖的乡里社会秩序遭到破坏。 背景 东汉末年政治与社会秩序太乱，豪强大族控制了地方选人权 内容 220年，魏王曹丕推行九品中正制。在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，获得资品的世人，由吏部授官。 评价 进步性：将选官权收归中央，加强了中央集权 局限性：随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无士族”的局面 士族以家族为基础，以门第为标准而形成的地主阶级中的特权阶层，享有政治经济特权。 知识延伸 1、官员选拔 （3）魏晋九品中正制　 特别提示 九品中正制的影响 积极方面： ①把品评士人之权从豪强大族手中收归中央所有，这有利于加强中央集权统治 ②中正的设立标志着地方上有了专门负责选举的官员。 消极方面： ①人才集中到中央 ②难以识别人才 ③助长门阀政治。 历史总结 比较察举制和九品中正制 比较项 察举制 九品中正制 相同点 继承性 同为中国古代的选官制度，九品中正制是在对察举制的继承与改进的基础上创设的，实际是对察举制的发展 选才依据 才、德都曾成为两者选拔人才的依据 特点 从官举士、权操于上，百姓不得参与，民意无从体现 不同点 出现条件 在西汉国家统一的前提下，为适应君主专制中央集权统治的需要而形成的一种荐举人才的制度 东汉末年天下大乱，曹魏政权为更好地统治和平衡统治地区的各种力量而逐步形成的选官制度 荐举方式 推举和考试相辅而行 由品评官品评推荐，吏部授官 选才标准 主要看重才德 偏重门第 内容 ①每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。 ②御史参与审核计簿，防止造假。 作用 上计考核的结果是官员赏罚的依据 知识延伸 2、考核制度 （1）秦汉：上计制 　　上计制，中国古代地方政府对中央承诺、担负、履行赋税义务的制度，也是中央政府用来对地方政府实行财政监督和政绩考课的制度。 中央的重要