第19单元 第56讲 世界主要国家的基层治理与社会保障&单元总结-【衡中学案】2024年新高考历史一轮总复习(统编版)

衡中学案·2024 年度创新设计·新教材 Ｃ. 地方官丧失了治理权 Ｄ. 中央权力向基层渗透 ５. 下图为明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式比例 图ꎮ 这反映了 ( Ｄ ) Ａ. 民间风俗和习惯对基层社会治理发挥决定作用 Ｂ. 基层社会的矛盾体现出明代阶级矛盾十分尖锐 Ｃ. 明朝徽州地方政府对地方的管理和控制已失效 Ｄ. 国家法与习惯法在基层治理中相互配合与交融 ６. 清代的政府灾害救助ꎬ一般要经过严密的报灾、勘 灾、审户和放赈救助程序ꎮ 在此过程中ꎬ募款、司账、 运解、发放等环节相互分开ꎬ各有专人负责ꎮ 这种 做法 ( Ｃ ) Ａ. 完善了社会保障制度 Ｂ. 加重了国家的财政负担 Ｃ. 规范了救灾赈灾行为 Ｄ. 避免了官员的贪污腐败 温馨提示:复习至此ꎬ请完成练案 ５５ ▼ 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 第 ５６ 讲　 世界主要国家的基层治理与社会保障 目标定位􀅰明考向 ＭＵ ＢＩＡＯ ＤＩＮＧ ＷＥＩ ＭＩＮＧ ＫＡＯ ＸＩＡＮＧ 课程标准 素养考向 １. 知道西方主要国家基层治理的特点及其 由来 ２. 了解现代社会保障制度的产生及其实行 情况 １. 从“时空观念”角度了解西方主要国家基层治理的历史ꎬ通过历史解释 认识其主要特点 ２. 从“史料实证”角度了解现代社会保障制度的产生和发展ꎬ认识其对社 会稳定和发展的作用 主干梳理􀅰理思路 ＺＨＵ ＧＡＮ ＳＨＵ ＬＩ ＬＩ ＳＩ ＬＵ 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 　 　 １. 古希腊时期:基层治理依靠　 村社　 进行ꎮ ２. 西欧封建社会 (１)　 庄园 　 是主要的基层单位ꎬ庄园主或管家 管理庄园事务ꎮ (２)１０—１１ 世纪ꎬ城市里的行会或商会上层分子ꎬ 行使城市治理的职责ꎮ (３) 　 基督教会 　 在基层治理中也发挥了重要 作用ꎮ 　 　 [拓展]西欧行会的职能 西欧行会在相当长的时间内支配着城市的经济生 活ꎬ有权讨论并决定重大问题ꎮ 有些城市行会组织发 展为城市联盟ꎬ以团体的名义向国王请求给予垄断贸 易的特权ꎮ ３. 近代 (１)背景:近代民族国家产生和社会经济的发展ꎮ (２)表现 ①英国在 １８３５ 年颁布法律ꎬ确立了英国近代　 自 治市　 制度ꎮ ②美国建国后ꎬ乡镇承担着除 　 司法 　 之外的所 有公共服务功能ꎮ ③法国大革命后ꎬ形成了以自治市镇为基层单位 的制度ꎮ 　 　 [拓展]西欧城市自治运动的特点 以新兴市民阶层为主体ꎻ斗争形式多样化ꎻ目标是 争取自由和法治ꎮ 　 　 ４. 二战后 (１)表现 ①社区成为基层自治的主要方式ꎮ ②社区在政府不同程度的管理和组织下ꎬ实行居 民　 自我管理　 ꎮ ③社区不仅提供各项服务ꎬ还参与相关的城市规 划、土地政策等地方政府的决策ꎮ (２)作用:缓和了　 社会矛盾　 ꎬ维护了社会秩序 和政治稳定ꎮ 〔概念阐释〕 社区组织一般被认为是关注社区需求和解决社区 问题ꎬ满足社区成员需求ꎬ为实现社会公正和社区公共 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 HZXA　 ２６８ 高考一轮总复习·历史·人教版 目标而开展活动的各类非营利组织ꎮ 　 　 ５. ２０ 世纪 ８０ 年代以后 (１) 更加强调政府、社区和非政府组织的共同 作用ꎮ (２)社区承担了更多的政府功能ꎮ (３)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的 公共服务ꎬ使基层治理的效率更高、成本更低ꎮ 　 　 [拓展]西方基层治理的发展趋势 (１)基层治理以自治为主ꎬ自主权逐渐扩大ꎮ (２)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进 的过程ꎮ (３)地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的 民主性和独立性进行ꎬ即对内的民主治理和对外的独 立自主ꎮ (４)基层治理向规范化、法治化方向发展ꎮ 二、现代社会保障制度的建立与发展 １. 西方国家 (１)建立与发展 ①１７ 世纪初ꎬ英国颁布济贫法ꎮ ②１９ 世纪 ８０ 年代ꎬ　 德国　 初步建立社会保障制 度ꎬ涉及疾病、工伤和养老等方面ꎮ ③　 １９３５　 年ꎬ美国颁布«社会保障法»ꎬ标志着美 国现代社会保障制度最终确立ꎮ ④二战后ꎬ英国率先基本实现了全民覆盖ꎬ大大推 动了社会保障制度的发展ꎮ 　 　 [特别提示]发达国家“福利国家”制度的本质 发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度ꎬ 并没有改变资本主义性质ꎬ只是垄断资产阶级通过国 家对国民收入的再分配ꎬ来保证资本积累和维护其统 治的一种方式ꎮ (２