第19单元 第55讲 中国古代的户籍制度与社会治理-【衡中学案】2024年新高考历史一轮总复习(统编版)

高考一轮总复习·历史·人教版 第十九单元　 基层治理与社会保障 ◉❙时空坐标❙ ◉❙阶段特征❙ 　 　 线索 １:中国古代的户籍制度与社会治理:明确中国古代基层社会治理的四个重要时期:(１)春秋战国时 期ꎬ各诸侯国崛起争霸ꎬ普遍采用了什伍制ꎻ(２)秦汉时期建立起统一的中央集权王朝ꎬ进一步完善了乡里制度ꎻ (３)宋代王安石变法实施的保甲制给乡村社会管理带来重大变化ꎻ(４)明清时期ꎬ各种形式的基层组织不断发 展ꎬ在基层社会中相互发挥作用ꎮ 　 　 线索 ２:世界主要国家的基层治理与社会保障:由于西方各国的历史传统、文化背景、经济和政治发展水平 不同ꎬ各国的基层治理模式具有各自的特点ꎮ 第 ５５ 讲　 中国古代的户籍制度与社会治理 目标定位􀅰明考向 ＭＵ ＢＩＡＯ ＤＩＮＧ ＷＥＩ ＭＩＮＧ ＫＡＯ ＸＩＡＮＧ 课程标准 素养考向 １. 了解中国古代以赋役征发为首要目 的的户籍制度ꎬ以及有代表性的基层 管理组织 ２. 知道中国古代王朝在社会救济和优 抚方面采取的重要措施 １. 从“唯物史观”的角度ꎬ学会评价户籍制度的历史作用ꎻ评价历代社会保障 措施 ２. 从“时空观念”的角度ꎬ学会从不同时空、多种角度分析历代政府管理户籍的 背景ꎻ了解基层组织形态与基层社会治理的发展历程ꎬ形成正确的时空观念ꎻ 了解历代社会救济发展演变历程 ３. 从“史料实证”的角度ꎬ通过对基层社会治理的措施和特点的学习ꎬ理解基层 组织的任务主要是征发赋役和维护稳定ꎻ学会对中国古代社会保障出现的背 景进行史料分析 ４. 从“历史解释”的角度ꎬ分析归纳古代户籍制度发展演变的特点ꎻ学习“大索 貌阅”、主户与客户、“黄册”、摊丁入亩等历史概念ꎻ学习乡里制度、里甲制、 什伍组织、邻保制度、十家牌法、保甲制等历史概念ꎻ学习常平仓制度、义仓、 鸠杖、义田、义学等历史概念等 主干梳理􀅰理思路 ＺＨＵ ＧＡＮ ＳＨＵ ＬＩ ＬＩ ＳＩ ＬＵ 一、历代户籍制度演变 　 　 １. 　 战国　 :国家编排民户ꎬ制定户籍的开始ꎮ ２. 秦朝:实行分类登记制度ꎬ有户籍ꎬ还有宗亲贵 族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等ꎮ 〔概念阐释〕 “为户籍相伍”制度 　 　 公元前 ３７５ 年ꎬ秦献公对户籍管理制度进行了改 革ꎬ采取“为户籍相伍”的办法ꎬ把民户编成五家为一 伍的组织ꎮ 这样就把户籍管理同军队上“伍”的编制 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 HZXA　 ２６５ 衡中学案·2024 年度创新设计·新教材 结合起来ꎬ进一步加强了对国人的统治ꎮ ３. 汉朝 (１)丞相主管全国户籍工作ꎬ各级地方政府也均 有专门人员主管户籍ꎮ (２)百姓编户入籍后ꎬ便成了封建国家的“ 　 编户 齐民　 ”ꎮ 　 　 [特别提示]西汉编户制度既是行政管理制度ꎬ又 是赋税制度ꎮ 它的实行ꎬ标志着我国古代完整的赋税 徭役制度正式形成ꎬ强化了对人民的控制ꎻ“编户齐 民”赋役沉重ꎬ严重影响了正常的农业生产和人民的 生活ꎮ ４. 隋唐 (１)隋建立后ꎬ命州县官“大索貌阅”ꎬ重新核定 户籍ꎮ (２)唐承隋制ꎬ管理更严ꎬ户籍三年一造ꎮ ５. 　 宋朝　 :户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税 的税户)和客户(指没有土地的佃户)ꎮ ６. 元朝:按职业划分户口类型ꎬ统称为“诸色户 计”ꎬ一旦定籍ꎬ世代相袭ꎬ不得变动ꎮ ７. 明朝 (１)明朝以职业定户籍ꎬ分为民籍、军籍、匠籍等ꎮ (２)明朝的户籍册称“黄册”ꎬ以里甲制为基础ꎮ ８. 清朝 (１) 清朝普通户籍基本沿袭明制ꎬ但管理相对 松弛ꎮ (２)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后ꎬ户 籍的作用大为削弱ꎮ (３)乾隆年间ꎬ朝廷谕令户籍永停编审ꎮ 　 　 [拓展]清朝时期户籍宽松的原因 (１)清代康熙时期实施的“滋生人丁ꎬ永不加赋”ꎬ 进一步降低了户籍制度的财政功能ꎮ (２)雍正年间实施的“摊丁入亩”ꎬ割断了户籍制 度与赋役制度的联系ꎮ 二、历代基层组织与社会治理 １. 基层组织 (１)从秦汉到明清ꎬ县是最基层的行政机构ꎮ (２)秦汉时期ꎬ县下设乡和里ꎮ (３)唐朝以百户为里ꎬ五里为乡ꎮ (４)明朝实行　 里甲制　 ꎬ设甲首、里长ꎮ 　 　 [拓展]乡、里的主要管理功能 (１)教化民众ꎬ劝民行善ꎮ (２)规范乡民日常行为ꎬ维系婚丧、祭祀等方面的 交往礼俗ꎮ (３)患难相恤ꎬ互帮互助ꎮ (４)解决日常纠纷ꎬ维持社会治安ꎮ 　 　 ２. 社会治理 (１)秦汉:建立　 什伍　 组织ꎬ互相监督ꎮ (２)唐朝:实行邻保制度ꎬ相互监督ꎮ (３)北宋:王安石实施保甲制ꎮ (４)明朝:王守仁推行十家牌法ꎮ (５)清朝:清初实行里甲制ꎬ后来推行保甲制ꎮ 　 　 [拓展]里甲制与保甲制 (１)建立时间:里甲制是明朝建立ꎻ保甲制是北宋 开始实行ꎮ (２)制度内容:里甲制以一百一十户为