第15单元 第46讲 中国官员的选拔与管理-【衡中学案】2024年新高考历史一轮总复习(统编版)

高考一轮总复习·历史·人教版 第十五单元　 官员的选拔与管理 ◉❙时空坐标❙ ◉❙阶段特征❙ 　 　 线索 １:中国古代官员的选拔、考核和监察制度的发展演变ꎮ 古代选官制度经历了春秋战国时期的依举荐 为官和军功爵制、秦朝的“以法为教”“以吏为师”制度、汉朝的察举制、魏晋南北朝时期的九品中正制和隋唐至 明清时期的科举制ꎻ每个时期都有相应的监察和考核制度ꎮ 　 　 线索 ２:西方文官制度的建立ꎮ 西方资本主义制度建立后ꎬ并未马上建立文官制度ꎮ 在工业革命的推动下ꎬ 公平竞争的思想深入人心ꎬ文官制度逐渐在英美等西方国家建立ꎮ 　 　 线索 ３:近现代中国公务员制度建立的曲折历程ꎮ １９０５ 年科举制被废除ꎬ但是并未建立新的考核官吏的制 度ꎬ加剧了中国政局的动荡ꎻ北洋政府时期建立了文官考试制度ꎻ南京国民政府逐步建立了公务员制度ꎻ新中国 成立后ꎬ沿用了民主革命时期的干部制度ꎬ改革开放后ꎬ逐步进行干部制度改革ꎬ２００５ 年公务员制度正式形成ꎮ 第 ４６ 讲　 中国官员的选拔与管理 课时 １　 中国古代官员的选拔与管理 目标定位􀅰明考向 ＭＵ ＢＩＡＯ ＤＩＮＧ ＷＥＩ ＭＩＮＧ ＫＡＯ ＸＩＡＮＧ 课程标准 素养考向 了解中国古代官员选拔方式的 更迭过程和不同阶段的特征ꎬ知 道中央集权体制下古代中国的 官员考核和监察制度 １. 从“时空观念”角度把握中国古代官员选拔与管理制度的历史变革进程ꎬ概括出该 制度变革的基本内容 ２. 从“史料实证”角度进一步探讨中国古代官员选拔与管理制度ꎬ提高对不同选官制 度的比较、概括能力ꎬ以及辩证客观地论证历史问题的能力 ３. 从“历史解释”角度立足中国古代官员选拔与管理制度ꎬ引导学生对政治制度的演 进趋势作出正确的历史解释ꎬ并形成对民族文化的自信 HZXA　 ２１９ 衡中学案·2024 年度创新设计·新教材 主干梳理􀅰理思路 ＺＨＵ ＧＡＮ ＳＨＵ ＬＩ ＬＩ ＳＩ ＬＵ 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 　 　 １. 官员选拔 (１)世官制:西周至春秋的世官制是官位世袭 　 的制度ꎬ贵族世代垄断高官ꎮ (２)春秋战国时期:举荐或依军功大小授予官职ꎮ (３)秦朝:“以法为教”“以吏为师”制度ꎮ (４)察举制 ①形成:汉武帝时期ꎮ ②含义:察举制先考察而后推举ꎮ ③影响:为两汉国家选拔了大批人才ꎮ (５)九品中正制 ①背景:东汉末年政治和社会秩序大乱ꎬ豪强大族 控制地方选人权ꎮ ②开始:２２０ 年ꎬ魏王曹丕推行此制ꎮ ③内容:在各州、郡设置大中正、中正ꎬ中正根据家 世、道德和才能将州郡士人分为九等ꎬ写出评语ꎮ 获得 资品的士人ꎬ由吏部授官ꎮ 〔概念阐释〕 豪强ꎬ是东汉社会一个特殊的存在ꎮ 作为一种社 会力量ꎬ它在经济上具有强大的实力ꎬ占有大量的土 地ꎻ政治上控制朝政ꎬ把持地方行政机关ꎻ控制了文化和 舆论ꎬ掌握着意识形态上的解释权ꎻ甚至还以隐蔽的方式 拥有强大的军事力量ꎮ ④作用:将选官权收归中央ꎬ加强了 　 中央集权 　 ꎮ 但后来逐渐形成“上品无寒门ꎬ下品无势族”的 局面ꎮ ２. 官员管理 (１)上计制:秦汉时期考核官员的主要办法ꎮ (２)刺史制度:汉武帝每州设刺史一人ꎮ 刺史品 级不高ꎬ但权力很大ꎮ 　 　 [拓展]九品中正制的评价 ①九品中正制将选官权收归中央ꎬ加强了中央 集权ꎮ ②两晋南北朝时期随着门阀士族势力的发展ꎬ中 正选人只看家世ꎬ不看道德才能ꎬ逐渐形成“上品无寒 门ꎬ下品无势族”的用人局面ꎮ 随着士族的没落ꎬ九品 中正制无法继续ꎮ 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 　 　 １. 官员的选拔———科举制 (１)背景:南北朝以来ꎬ　 庶族　 地主势力上升ꎮ (２)特点:　 分科　 考试选拔人才ꎮ (３)内容:分为制举和常举ꎮ 　 　 ２. 官员的考核 (１)隋唐官员的考核归属尚书省吏部ꎮ 唐朝考核 官员ꎬ以品德和　 才能　 为标准ꎮ (２)宋朝也制定了严格的标准考核官员ꎮ 　 　 [拓展]中国古代考核制度的特点 　 　 ①内容全面ꎬ既考察经济和社会指标ꎬ也评判官吏 的道德才能ꎮ ②考核对象逐步合理分类ꎮ ③考核机构专业化ꎮ 如宋代设审官院、考课院和 监司负责考核ꎮ ④考核过程注重公开公正ꎮ ３. 官员的监察 (１)隋唐御史台为最高监察机构ꎬ其长官为御史 大夫ꎮ (２)宋朝承唐制设御史台ꎬ地方划分路作为监察 区ꎮ 宋朝监察制度的重要变化是台谏合一ꎮ 〔概念阐释〕 台谏合一:宋以前各朝台(御史)、谏(谏官)职责 分明ꎬ宋朝开台谏合一之端ꎮ 谏官并不单任谏职ꎬ也常 纠举弹劾大臣ꎻ御史台御史除主监察外ꎬ也有进言规谏 之责ꎮ 二者虽各有侧重ꎬ但事权常常相混ꎬ故并称 台谏ꎮ 三、元明清时期的官员选拔与管理 １. 官员的选拔———科举制 (１)元朝:１３１４ 年恢复科举制ꎬ但时断时续ꎮ (２)明