板块综合提升（五）国家制度与社会治理-（讲义）【红对勾讲与练】2024版新高考历史大一轮复习全新方案

@板块五 国家制度与社会治理 .!)
  F52c>c4 一、中国古代监察制度 1.特点 监察服 务于君 主专制 中国古代的监察制度是君主专制的产物,以 维护君主专制为根本目的,将监察的重点放 在监督、制约各级官吏上,是皇帝的“耳目风 纪之司” 监察官 员秩轻 权重 为了便于皇帝控制,中国古代监察官吏的级 别一般较低。但是,监察官员“代天子巡按”, 权力很重,对地方有巨大的威慑作用 监察方 式的不 断多 样化 中国古代的各朝都有制度化的监察机构,也 有暗访、暗查的机构,明朝甚至出现了特务机 关———厂卫机构,清朝设立了奏折制度,对官 吏的监察多种多样 监察权 与行政 职权 混淆 中国古代的监察权与行政权高度重叠,使很 多监察机构演化成地方行政机关,如汉代刺 史、唐代的道台 2.评价 积 极 性 中国封建社会的监察制度,对加强政府对官吏的 监督、调整统治阶级内部的矛盾起到一定的积极 作用。它加强了中央对地方的控制,成为强化皇 权、巩固封建统治的重要手段 消 极 性 它不能从根本上约束皇帝的权力,不能杜绝官僚 队伍中的腐败和低效现象。古代监察官是为皇 权服务的,当一个王朝出现统治危机时,监察官 就难以发挥作用,甚至会催生吏治的腐败 3.启示 (1)监察机构要独立,以确保监察的公正性。 (2)要建立健全法律法规,以确保依法监察。 (3)要严格选拔监察官员,防止监察官员的权 力滥用。 (4)要形成全方位、灵活的监察机制,防止监 察腐败的出现。 二、中国近代政治制度 特点 成因 特殊性 ①严重的民族危机需要制度的变革,在民族 危急关头,人们首先想到民族独立和国家主 权,来不及考虑自由平等、个性解放等资产阶 级思想文化的解放与变革,使思想文化的变 革退居到了次要地位 ②中国资产阶级力量较弱小,资产阶级的软 弱性使之不敢进行思想文化的变革 多样性 与复 杂性 ①中国近代半殖民地半封建经济本身具有复 杂性、多属性(即多种经济成分)的特点,不同 经济利益的代表都依据各自的实力而提出不 同的权利要求,就必然导致政体的多属性 ②近代中国思想体系非常复杂,无统一的思 想体系,这种政治思想的多样性、复杂性就必 然导致政体的多样性、复杂性 ③从国际环境上看,中国近代政体受时代和 国际环境影响 封建性 与买 办性 ①由于中国的封建君主专制统治长达两千多 年,封建思想根深蒂固,所以具有浓厚的封 建性 ②西方列强为了便利对中国的掠夺,不同时 期在中国寻找不同的代理人,而中国的统治 者则以出卖中国的主权为代价来换取各国列 强对其统治的支持,这就使中国近代的政体 带有浓厚的买办性 三、中国公务员制度与西方文官制度 1.不同之处 不搞“政 治中立” 中国共产党的基本路线是建立中国公务员 制度的根本指导原则。公务员必须始终与 党中央保持一致,坚决捍卫和执行党的路 线、方针、政策。而西方文官制度则强调所 谓“政治中立”的原则,要求文官不得参加党 派等政治活动,在公务活动中不得带有党派 的政治倾向性等 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 319 hh 续表 坚持党 管干部 中国共产党是领导各项事业的核心力量,公 务员制度是党的干部制度的一个组成部分。 在公务员的管理上,强调要坚持党的组织领 导,贯彻党的组织路线,保持党对政府重要 领导人选的推荐权。而西方文官制度则强 调文官管理必须独立于党派之外,“不受任 何党派干预”“与党派政治脱钩”,是独立的 管理系统 不搞“两 官分途” 中国公务员制度没有“政务官”与“事务官” 的划分。而西方文官制度则实行“两官分 途”,强调政务官的所谓政治化和事务官的 所谓职业化,这是两个截然不同的职官体 系,相互之间不能转任 坚持服 务于民 的宗旨 做人民公仆,为人民办事,对人民负责,受人 民监督,这是中国公务员最根本的行为准 则。中国公务员没有自己集团的特殊利益, 也不存在任何形式的特权。而西方国家的 文官则是一个独立的利益集团,它受雇于政 府,是政府的雇员,一切服从政府需要,为政 府利益服务 2.相同之处:录用过程的公开化、平等化;组成 人员的专业化;管理体制的法制化;体现