第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 【课程标准】 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 时期 基层组织名称 古希腊 村社 中世纪 乡村：庄园 城市：行会或商会 基督教会 近代 英国：自治市 美国：乡镇自治 法国：自治市镇 【预习检测】 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （一）古希腊时期 1.村社自治 （1）背景：古希腊城邦国家兴起 （2）组织：村社 （3）职能：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记选民、抽签选举议事会议员等。 小国寡民，独立自主 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）封建社会（中世纪） 1.庄园自治 （1）组织：庄园 （2）职能：庄园主或管家组织生产，征收地租，主持庄园法庭，裁决纠纷。 2.城市自治 （1）背景：西欧城市兴起，获得不同程度的自治权。 （2）组织：行会、商会 （3）职能：规范手工业者和商人的经营活动； 行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 自给自足 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 3.教会治理 基督教发挥重要作用 出 生 在教父主持下接受洗礼 结 婚 由教父主持婚礼 临 终 由教父主持涂香油仪式，以求灵魂能够升入天堂 死 后 葬礼在教堂举行，遗体被葬在教堂附属的墓地 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （三）近代西方国家 1.背景 （1）政治 （2）经济 （3）阶级 （4）思想 （5）历史 近代民族国家产生 资本主义经济发展，工业革命完成 资产阶级力量壮大 启蒙思想传播 各国地方自治传统 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2.主要国家代表 英国城市自治 （1）组织：自治市 （2）标志：1835年，颁布法律，确立自治市制度 （3）职能：政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 美国乡镇自治 （1）组织：乡镇 （2）职能：保持自制传统，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 法国市镇自治 （1）组织：市镇 （2）职能：市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 自治传统浓厚 中央集权影响较大 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 3.社区形成 （1）背景：工业革命的发展；城市人口激增；失业、贫困等社会问题日益突出。 （2）内容：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 失业 贫困 养老 环境污染 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （四）现代西方国家（二战后） 1.社区自治 （1）背景：各国政府支持；联合国对社区建设的推动 （2）职能：社区居民自我管理；提供公共服务；参与政府决策。 （3）发展：20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能。 （4）意义：有利于缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定。 使基层治理的效率更高、成本更低。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 【思考】西方国家基层治理的特点 ①自治为主，自主权逐渐扩大； ②建立、发展和完善循序渐进； ③基层治理向规范化、法治化、市场化方向发展。 【思考】西方国家基层治理的作用 ①缓和阶级矛盾，维护社会稳定 ②保障人民权益，巩固民主政治 ③提高生活质量，改善人民生活 ④提高治理效率，降低治理成本 二、现代社会保障制度的建立与发展 （一）西方国家社会保障制度 1.奠基 （1）17世纪初，英国颁布济贫法；欧洲各国建立济贫制度 （2）19世纪80年代，德国初步建立社会保障制度 世界上最早的社会保障法 1883年《疾病保险法》 1884年《意外伤害保险法》 1889年《伤残老年保险法》 二、现代社会保障制度的建立与发展 2.建立 （1）1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 （2）二战后英国率先构建社会保障体系 （3）福利国家制度扩展，社会保障制度建立 二、现代社会保障制度的建立与发展 3.评价 （1）资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，缩小了贫富差距，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 （2）过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 二、现代社会保障制度的建立与发展 （二）中国特色社会保障制度 1.初建立：1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保障法规。 2.渐成熟：改革开放推进，社会保障制度成熟，在满足人民的医疗、教