第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 【课标要求】 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 一、历代户籍制度演变 1.先秦：战国时期国家大规模编排民户，开始制定户籍 （1）秦献公时期：“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 （2）商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登记。 2.秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 维护等级制度 一、历代户籍制度演变 3.汉朝 （1）设专门的人员管理户籍 （2）“编户齐民” （3）政府定期进行人口调查 （4）东汉末年，人口流动加剧，豪强地主户籍散乱 西汉政府为控制人口流动和确保赋役征发，把民户的人口、年龄、性别、土地财产等情况详细登记在户籍上，这种造册登记户口的办法称为编户制度。被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。 一、历代户籍制度演变 4.魏晋 （1）西晋：重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。 （2）东晋：土著居民以“黄籍”登记；从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不征收赋役。 （3）东晋后期与南朝：政府为增加赋役，将侨居人口编入所居郡县户籍，称作“土断”。 一、历代户籍制度演变 5.隋唐 （1）隋朝：“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 （2）唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索、貌阅，户口不实者，正长远配。而又开相纠之科，大功以下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。 ——《隋书·食货志》 一、历代户籍制度演变 6.宋元 （1）宋朝：户分主客 原因： 影响： 变化：1072年，主户比例升高，客户比例下降 主户：指拥有土地、缴纳赋税的税户 客户：指没有土地的佃户 土地政策不抑制兼并 赋税征收标准以土地为主 租佃经济发展 农民人身依附关系减弱 促进人口流动 原因：土地私有化程度加深 王安石变法：方田均税法丈量土地 一、历代户籍制度演变 （2）元朝：按职业分为军户、民户、匠户、站户，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 7.明清 （1）明朝： 继承元朝以职业定户籍的做法，分民籍、军籍、匠籍。 户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册。 户帖、鱼鳞图册与黄册相配合 一、历代户籍制度演变 （2）清朝： 沿袭明朝，但户籍制度管理相对松弛。 赋役实行固定丁银，摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。 乾隆年间户籍永停编审。 盖经册是户册，即太祖黄册，以户为主而田从之。户有定额，而田每年有去来。纬册乃田册也，以田为主而户从之，田有定额而业主每岁有更革。田有定额，则粮有定数，每年只将经册内各户平米总数合着纬册内田粮总数，照会计轻重派粮，则永无飞走隐匿之弊矣。 朝代 主要措施 战国 秦朝 西汉 东汉 两晋 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 编排民户，制定户籍 分类登记制度 编户齐民 户籍散乱 黄籍、白籍 大索貌阅 唐承隋制 主户与客户 诸色户计 黄册 永停编审 【思考】中国古代重视户籍管理的原因 保证赋役征发 加强基层治理 维护社会秩序 巩固封建统治 【思考】中国古代户籍制度演变的原因 专制主义中央集权制不断加强 土地制度与赋税制度的变化 人身依附关系逐渐松弛 一、历代户籍制度演变 二、历代基层组织与社会治理 （一）政府管理民众的基层组织 1.核心：征发赋役 2.演变：乡里制——里甲制（明）——保甲制（清） （二）民众自我管理与监督机制 1.核心：维护治安 2.演变： （1）秦汉：什伍组织 （2）唐朝：邻保制度 （3）北宋：保甲制 （4）明朝：十家牌法 （5）清朝：保甲制 二、历代基层组织与社会治理 秦朝 唐朝 清朝 什伍组织 邻保制度 十家牌法 保甲制 明朝 乡里制度 乡里制度 里甲制度 保甲制 宋朝 里甲制度 乡里制度 政府管理民众 民众自我管理 【思考】 中国古代基层治理的演变趋势 由乡里制向保甲制转变 由乡官制向职役制转变 国家对基层治理的干预逐步增强 基层自治功能逐步减弱 意义：兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 二、历代基层组织与社会治理 皇权不下县 县下惟宗族 宗族皆自治 自治靠伦理 伦理造乡绅 在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列(里社保甲与行会等亦均以家族、宗族等实体组成)……成为国家末