第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 【课程标准】 1.了解近代以来中国选官制度的演变 2.理解近代以来中国选官制度的特点及影响 一、晚清选官制度的变革 （一）科举制废除 1.原因：科举制不适应中国近代化的发展需求 2.过程 （1）洋务运动时期，发生一些变化 （2）戊戌变法时期，加设经济特科，废八股，改试策论。 （3）期末新政时期，设立学堂，废除科举制 一、晚清选官制度的变革 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 ——袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年） 【思考】根据材料内容，分析袁世凯主张废除科举制的目的 1.彰显清政府改革的诚意，赢得列强信任 2.鼓励留学生潜心修学，求取功名 3.设立学堂开启民智，推动教育发展 维护清王朝的统治 一、晚清选官制度的变革 （二）清末选官制度改革 1.官制改革 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 2.选官制度改革 （1）学堂选官制度：1904年《奏定学堂章程》，统一全国学制（癸卯学制），学堂选官制度由此正式设立。 （2）留学毕业生选官制度：每年举行一次归国留学生考试，依考试结果分配相应官职。 一、晚清选官制度的变革 【思考】清末选官制度改革的评价 该学制规定学堂的立学宗旨是：“无论何等学堂，均以忠孝为本，以中国经史之学为基。俾学生心术壹归于纯正，而后以西学瀹其智识，练其艺能，务期他日成材，各适实用，以仰副国家造就通才，慎防流弊之意。”   修身 读经讲经 中国文学 外国语 历史 地理 算学 博物 图画 体操 一年级 1 9 4 8 3 2 4 2 1 2 二年级 1 9 4 8 2 3 4 2 1 2 一、晚清选官制度的变革 3.评价 （1）选官制度开始向近代转型 （2）有助于培养近代化人才 （3）客观上推动西学进一步传播 （4）一定程度上促进思想解放 （5）局限性：没有触及清政府专制本质，目的仍是是维护清政府统治 二、民国时期的官员选拔制度 （一）南京临时政府时期 1.指导思想：孙中山文官考试思想 2.内容 （1）官员选拔：以考试制度为主，在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用； （2）完善制度：建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 “五权宪法”即立法、行政、司法、考试、监察五权分立 二、民国时期的官员选拔制度 3.评价： （1）文官考试思想进一步奠定了中国文官制度的基础 （2）对日后民国文官制度的建设产生重要影响 （3）局限：未能付诸实践 （二）北洋政府时期 1.方式：考试、甄别 2.考试制度：1913年《文官考试法草案》，标志着文官考试制度的建立。 二、民国时期的官员选拔制度 3.甄别制度：主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 4.意义 （1）标志着文官考试制度的建立 （2）甄别是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。 二、民国时期的官员选拔制度 （三）南京国民政府时期：公务员制度 1.背景 （1）以北洋政府时期的文官制度为基础 （2）继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华 （3）落实了孙中山文官考试思想 二、民国时期的官员选拔制度 2.确立： （1）1929年《公务员任用条例》 （2）1933年《公务员任用法》，公务员制度正式建立 3.内容 （1）公务员选任由最高考试机关——考试院负责 （2）1929年颁布第一部《考试法》及一系列法规 （3）效仿北洋政府采用甄别审查措施 二、民国时期的官员选拔制度 材料一 国民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试，甄拔各项荐任职公务员，分为三试，第一试科目为国文、本国史地、国民党党义；第二试为专业科目；第三试为面试和成绩审查。国民政府先后颁布了《公务员任用条例》《公务员任用法》。1931年6月，国民政府公布了《公务员惩戒法》和《公务员惩戒委员会组织法》，但是得不到严格执行。国民党六届二中全会（注：1946年3月召开）不得不指出，“多年来官僚主义已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。 ——摘编自白钢《中国政治制度史》 有立法保障； 中西结合；有专门机构； 考试内容和形式更加专业化和标准化； 漏