内容正文:
选择性必修一:国家制度与社会治理
复习回顾:说出材料分别反映了哪个时期的哪一种政治制度?
材料一 大道之行也,天下为公,选贤与能,讲信修睦。故人不独亲其亲,不独子其子…… ——《礼记·礼运》
材料二 今大道既隐,天下为家。各亲其亲,各子其子,货力为己。 ——《礼记·礼运》
材料三 周公兼制天下,立七十一国,姬姓独居五十三人。
——《荀子·儒效》
材料四 自武王至幽王,传十二世十三王,基本上行嫡长子世袭制。 ——袁行霈《中华文明》
原始社会:禅让制
夏:世袭制
西周:分封制
西周:宗法制
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
【课程标准】
1.了解中国古代政治制度的发展演变;
2.了解宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起中央集权政治体制的演变脉络。
一、先秦时期的政治制度
(一)夏朝政治制度
1.禹建立我国最早的奴隶制王朝国家夏
2.世袭制代替了禅让制
(二)商朝政治制度
1.内外服制
2.有系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏
“殷道衰,诸侯或不至。殷复兴,诸侯归之。”
——《史记》
内外服制特点:
中央对地方实行间接统治;
商王对外服的控制力有限。
(三)西周政治制度
1.分封制
(1)目的:
(2)对象:
(3)内容:
(4)等级:
巩固西周统治
同姓贵族、异性功臣或旧贵族
土地和人民
天子——诸侯——卿大夫——士
分封制较内外服制进步:
强化了中央对地方的控制
2.宗法制
(1)核心:嫡长子继承制
(2)纽带:血缘关系
3.特征
分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合
(四)原始民主遗存
1.君主权力不是绝对的,受到原始民主传统制约
2.国家遇到重大问题时,君主要征求平民“国人”的意见,国人也可通过舆论来影响朝政。
(五)春秋战国时期政治制度
1.春秋时期,分封制、宗法制瓦解
2.战国时期,君主权力加强,郡县制、官僚制产生
社会转型
二、秦朝的政治制度
【思考】
如何理解“中国古代政治体制在秦朝建立前后发生巨大变化”这一观点。
(一)核心:皇帝制度
1.特点:皇权至上;皇帝独尊;皇位世袭
(二)中央行政制度:三公九卿制
(三)地方行政制度:郡县制
(四)文书制度
1.内容:各级官僚机构以文书推行行政管理。
2.作用:
(1)保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
(2)提高行政效率,加强君主专制中央集权。
【名词解释】中央集权制度
皇帝
中央
地方
君主专制
中央集权
集权到皇帝
皇权VS相权
集权到中央
中央VS地方
秦朝建立前后政治体制的巨大变化
1.君主权力加强,实行君主专制
2.中央集权加强,实现对地方的有效控制
3.官僚政治取代贵族政治
三、两汉至明清时期政治制度的演变
(一)中央行政制度演变
1.西汉
(1)汉初,承秦制,三公九卿制
(2)汉武帝,中外朝制度
2.东汉
尚书台确立为新的行政机构
皇 帝
尚书令
侍 中
常 侍
丞 相
御史大夫
太 尉
有事上报
九 卿
由皇帝亲信担任
外朝—执行机构
中朝—决策机构
尚书台
尚书省
西汉:中外朝
东汉:尚书台
皇帝
三 省
中书省
尚书省
门下省
魏晋南北朝时期:尚书台改称尚书省,与中书省和门下省形成三省。
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
六 部
隋文帝时,中央正式确立了三省六部。
唐太宗时,常给品位较低的官员以宰相名号,扩大任用宰相的范围。
自太宗时,杜淹以吏部尚书参议朝政,魏征以秘书监参预朝政,其后或曰“参议得失”、“参知政事”之类,其名非一,皆宰相职也。
──[宋]欧阳修《新唐书》卷四六《职官志》
起草诏令
封驳审议
负责执行
政事堂(议政)
决策机构
执行机构
特点:
分工明确
相互制约
加强皇权
3.隋唐
三省六部制
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
财政
皇帝
中书省
门下省
尚书省
同平章事
(宰相)
参知政事
(执政)
行政
枢密使(执政)
枢密副使(执政)
军政
三司
三司使
台谏
御史中丞
知谏院
监察
御前会议
不参与政事
枢密院
中书门下(政事堂)
4.宋
二府三司制
(宋太祖)把宰相的人数由两人增加到三人,设立参知政事,使政务由宰相、参知政事等,一起讨论,最后由皇帝亲自裁决……还设立枢密院掌管军政,其长官地位与宰相相等。另外,还把财政大权从宰相掌管中分离出来由 “三司”担任。其地位和宰相不相上下。至此,唐代所谓“总领一切事务”的宰相的权力完全被分割,君主独裁体制正式形成。
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
中书省
(行政)