第16课 中国赋税制度的演变-【爱上历史课】2023-2024学年高二历史甄选实用备课课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第16课 中国赋税制度的演变 课标要求： 通过本单元学习，了解中国古代赋役制度的演进以及关税、个人所得税在中国的产生和实行。 《国家制度与社会治理》第五单元货币与赋税制度 时空坐标 概念解释 赋税是国家宏观管理经济的重要手段。是统治者为维护国家机器运转而强制征收的。赋税制度是随土地制度或状况的变化而变化的。 中国封建社会的赋税制度含义很广泛，一般包括：以人丁为依据的人头税，即丁税；以户为依据的财产税，即调；以田亩为依据的土地税，即田租；以成年男子为依据的徭役和兵役；其它苛捐杂税。 现代中国的赋税制度逐步与国际接轨，并在“统一税法，公平赋税，简化税制，合理分权”的税制思想指导下规范了税种，形成了五大类十八个税种的较为合理的税制体系。 一、中国古代的赋役制度 赋役制度： 赋役制度是中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征课财物，调用劳动力的制度。 国家凭借政治权力参与社会产品分配的一种特殊分配关系，其目的主要是维持庞大的军队与官僚系统，并以此维持其统治地位。国家以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役等，形成的基本制度。具有无偿性、强制性、固定性。 户税：以户为依据的财产税； 田赋：也叫田租，历代封建政府以田亩为征收依据的土地税； 丁税：也叫人头税，历代封建政府征收的以人丁为依据的人头税。 杂税： 徭役：以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役。 包括力役、兵役、和杂役； 名词解释 1.先秦时期的赋役制度 （1）商、西周——井田制——贡赋制度 方里而井，井九百亩，其中为公田，八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私。 ——《孟子·滕文公上》 井田制中国古代奴隶社会的土地国有制度。那时,道路和渠道纵横交错,把土地分隔成方块,形状像“井”字,因此称做“井田”。属国王所有,分配给奴隶主使用。 井田制下中央一区为公田，由贵族占有，四周土地为私田，是分给村社成员的份田，收货归己。公田由村社成员集体耕种，收获物全部缴纳给奴隶主贵族。奴隶主不得买卖和转让井田,还要交一定的贡赋给国王。 （2）春秋战国 齐国管仲“相地而衰征”； 鲁国实行“初税亩” 商鞅变法：一是打破公田和私田的界限，所有土地都按统一的标准征税；二是赋税一律征粟，缴纳粮食，以鼓励百姓务农；三是制定户籍制度，登记人口劳动力数字，按人口抽人头税，征伐徭役和兵役。商鞅变法是封建赋役制度在中国历史上开始确立的标志。 （1）含义：“相地而衰征”，是指根据土地多少和好坏征收赋税。 “初税亩”是指无论公田还是私田，按亩数实数收税 （2）实质：承认土地私有制 （3）影响：促进井田制的瓦解，促进了生产力的发展，促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变 材料 至于始皇，遂并天下，内兴功作，外攘夷狄，收泰半之赋（泰半：三分之二），发闾左之戍。男子力耕不足粮饷，女子纺绩不足衣服。竭天下之资财以奉其政，犹未足以赡其欲也。海内愁怨，遂用溃畔（叛）。 ——《汉书·食货志》 2.秦朝 田赋：税率极高，史称“取泰半之赋”缴纳田产三分之二 口赋：征索极重 徭役（更卒、正卒、戍卒）繁重（17岁） 更卒在本郡或本县，役期一个月。 正卒指到郡国和京城服兵役，役期两年。 戍卒指到边塞屯戍，役期一年。 原因： 君主专制中央集权制下，官僚队伍庞大，国家财政负担重； 封建土地私有制是建立在地主阶级对农民阶级的压迫之下的； 对外战争及修筑长城需要巨大的人力、物力、财力； 统治者残暴，穷奢极侈（修筑陵墓、阿旁宫等）； 官员层层盘剥，加重赋税。 3.汉朝：编户制度（编户齐民） （1）含义：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。当时农民的负担有：田赋（土地税）、人头税（口赋、算赋）、更赋、徭役、兵役等。 （2）依据：依据人口和资产向国家承担赋役。 （3）背景：汉初统治者采取“与民休息”的政策、鉴于秦朝灭亡的教训。 （4）内容： 田赋：税率大大降低 人头税：分口赋、算赋，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。 杂税：财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税。 徭役：更卒。要求成年男子每年无偿为国家服役一个月。（17岁-23岁） 兵役：正卒，戍卒。按照戍守地方分为几类，服役时长不一，可纳更赋代役。 （5）特点：田赋轻而人头税重 （6）影响： 赋役制度正式形成 编户齐民赋税沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。 国家对农民的控制严格，农民对国家的依附关系强 原因：（1）保证赋税的征收 （2）稳定社会秩序 （3）维护农业发展，重农抑商 材料　汉兴, ……上（指汉高祖）于是约法省禁，轻田租，什五而税一……文帝即位，躬修俭节，思安百姓……。乃下诏赐民十二年（指文帝十二年）租税之半。明年，遂除民田之租税。后十三岁，孝景二年, 令民半出田租，三十而税一也。…