2.2 单一制和复合制 课件-2023-2024学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元　各具特色的国家 第二课　国家的结构形式 第二框　单一制和复合制 思维导图 核心关注 1个因素：影响国家结构形式的因素 2种国家结构形式：单一制与复合制 2个关系：中央与地方的关系，国家整体与其组成部分的关系 高中历史 必修1 第一单元 古代中国的政治制度 2 议题1 单一制 单一制 单一制国家，又称单一国。它是由若干地方行政区域组成的具有统一主权的国家。它具有统一的宪法和国籍、统一的最高权力机关和行政体系。由中央机关制定对外政策，代表国家参与国际事务。地方行政单位经中央授权可以进行某些对外交往，但不是国家行为体。根据权力集中的程度，单一制国家分为中央集权型和地方分权型两种类型。 【探究与分享】 探究问题：世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。查阅相关资料，判断上述国家的国家结构形式。 课堂探究 提示：巴西联邦共和国、德意志联邦共和国国家名称中带有“共和国”，两国政体都采用民主共和制，从国家结构形式上看，两国都属于联邦制国家。俄罗斯联邦是联邦制国家。采用单一制国家结构形式的国家中既有采用人民代表大会制的中华人民共和国，也有采用其他民主共和制的印度尼西亚共和国、南非共和国，还有采用君主立宪制的摩洛哥王国、大不列颠及北爱尔兰联合王国。古巴共和国、伊朗伊斯兰共和国、塞内加尔共和国也是单一制国家。 一、单一制 单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 1.单一制国家的含义 2.单一制国家中央与地方的关系。 在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 这是单一制的突出表现 【拓展】一般认为，单一制的基本标志是：全国只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系；各行政单位或自治单位均受中央政府的统一领导，不能脱离中央而独立；各行政单位或自治单位所拥有的权力都是由中央（通常以法律的形式）授予的；国家整体是代表国家进行国际交往的唯一主体。 地方政府 3.单一制国家的类型 中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家 地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。例如：法国。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。例如：英国。 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 例题 2021年9月，按照国务院第八次大督查的统一部署，16个国务院督查组分赴16个省（区、市）开展了实地督查。16个省（区、市）坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，同时督查也发现了一些问题，为此，国务院督查组做了典型问题通报，敦促地方整改落实。这反映出，在我国（　） ①国家结构形式是单一制，坚持民主集中制原则　②国务院督查是中国特色社会主义制度的最大优势　③地方接受中央政权的统一领导，地方应服从中央　④中央和地方在各自的权限范围内享有最高权力 A.①③ 　　B.①④ C.②③ 　　D.②④ 【解析】党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，②错误。我国是单一制国家，不管在中央还是地方，中央都享有最高权力，④错误。①③正确。 【答案】A 议题2 复合制 【相关链接】一般而言，我们可以从国家的名称来判断国家结构形式，但也有例外。比如“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国际组织。又比如欧洲联盟，人们一般认为它是一个区域性国际组织，然而它在货币、关税、边境控制等方面的共同政策已大大超出传统意义上的邦联。 【探究与分享】美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。 探究问题：1.你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权？ 2.结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。 课堂探究 提示：1.由材料可以看出，联邦最高法院的判决是在保护联邦权。麦卡洛克诉马里兰州案是美国历史上最著名的判例之一，也是对美国历史具有深远影响的经典判例之一。该案在法律上的争议焦点是：第一，国会组建合众国第二银行是否属于宪法的授权范围；第二，如果属于宪法的授权范围，州政府对其进行征税是否有宪法上的依据。该案之所以成为美国历史上的经典案件，并不在于解决了这个具体的