第6课 西方的文官制度 教学课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

【文官制度】 是指国家对各级文官的考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障以及分类管理等的一系列规章制度和管理体制，目的在于选贤任能，提高行政效率。现代西方国家的文官制度开始于英国。 ——倪越《西方文官制度》 概念引领 1.通过时空坐标了解英国文官制度的建立史实，感受英国政治文明的渐进性特征； 2.运用唯物史观归纳文官制度的建立原因，增强制度自信； 3.通过史料实证概括近代西方文官制度的特征、辩证评价近代西方文官制度的影响，感受制度文明需不断调整，与时俱进; 4.通过比较中西选官制度的差异，理解中西文明的交流互鉴。 【学习目标】 第6课 西方的文官制度 ——以白厅沿革体悟中西政治文明 https://www.zcool.com.cn/work/ZNDYzNTg1MTI=.html 01 白厅流变——文官制度的建立过程及背景 02 03 白厅微观——文官制度的特点及辩证评价 白厅之外——中西选官制度与政治文明之比 目录 一、白厅流变——文官制度的建立过程及背景 自1530年以来白厅就是展示君主权力和恩荫政治的公共场所，直到1698年毁于大火。 18C初 19C初 1855 1870 1854 20C初 两官分途 建议报告 文官委员会 完善考试录用制度 文官退休等级制度 最终 确立 制度改革具有渐进性、长期性、艰巨性、复杂性以及连续性。 初步尝试 预习梳理——文官制度建立的过程 一、白厅流变——文官制度的建立过程及背景 官职恩赐制 个人赡徇制 政府的初步尝试 政党分肥制 18世纪中后期 内阁制和政党制的发展 白厅映像 14-17世纪 封建制度 17世纪 君主立宪 18世纪初 代议制发展 一、白厅流变——文官制度的建立过程及背景 两官分途 包括首相、大臣和政务次官，经选举产生与内阁共进退，负责决策。 政务官 即文官，由考试产生负责具体事务，不受党派影响，长期任职。 事务官 实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性。 流水的内阁 铁打的文官 权力 制衡 两官分途有何作用？ 工业革命从根本上要求建立高效廉洁的政府。 一、白厅流变——文官制度的建立过程及背景 1832年议会改革后，代表工业资产阶级利益的议员们要求更深入、全面地改革文官制度，特别是改革文官的录用和晋升制度，以适应经济发展的需要。 ——央视纪录片《世界历史》 议会改革与工业革命 穿越时空：假设你是19世纪的一位工厂主，你希望政府哪些部门为你提供服务和帮助？ 税收、治安、教育等…… 经济发展 政府职能 一、白厅流变——文官制度的建立过程及背景 “近百年来英国政治实践的最大贡献” 克里米亚战争中英国伤兵在寒冷中挣扎，死亡人数达一万六千人。 英国稳定、规范、公平、高效、法治的现代文官制度最终确立。 关于建立英国常任文官制度的报告 帕麦斯顿内阁 格拉斯顿内阁 旧的官吏制度腐败低效。 中国科举制的借鉴。 代议制政体的确立。 工业革命带来生产力的提高。 启蒙思想的传播和教育程度的提高。 东印度公司的成功经验。 克里米亚战争暴露了政府机构的混乱无能。 小结——文官制度出现的背景 西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的， 是工业社会发展到一定阶段的产物。 旧制之弊： 科举之鉴： 民主之基： 经济之变： 思想之因： 海外之行： 迎头一击： 白厅作为传统政治与现代行政相结合的组织产物，就是一把衡量现代英国政治成败得失的参照尺标。 ——安东尼·塞尔登《内阁办公厅：现代政府的诞生》 二、白厅微观——文官制度的特点和影响 1、根据课本P37页内容，概括文官制度的特点。 二、白厅微观——文官制度的特点和影响 “我没有别的可以奉献，只有热血、辛劳、眼泪和汗水。” ——丘吉尔 “他”的文官之路 公开考试和择优录用 政治中立和工作隐名 职务常任和论功晋升 官纪严明，科学管理 以画载史 妙笔生花 ——青岛十九中历史漫画大赛 2、根据课本知识及资料卡二，总结文官制度的影响。 二、白厅微观——文官制度的特点和影响 管理 积极 消极