第6课 西方的文官制度 教学课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

特拉斯（9月5日-10月20日）在位仅有45天，成为英国历史上任期最短的首相 2022年10月25日，英国新首相里希·苏纳克 约翰逊2022年9月6号辞去首相 【思考】：针对英国首相更迭的频繁，英政府是如何保持政治稳定的？ 文官制度 南京贡院科考图 现在各国的考试制度差不多都是学英国的，穷源溯流，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的。 ——孙中山 第二单元：官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度 【课程标准】 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。 【学习重难点】 重点：近代西方文官制度的特点。 难点：近代西方文官制度产生的历史背景。 【名词解释】 —— 文官制度 文 官： 文官制度： 又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解 职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度 。 【思考】：西方的议员、内阁大臣是文官么？ 考试产生； 负责执行； 职务常任。 民选产生； 掌握决策； 更迭频繁。 19世纪中后期， 英国首先建立了文官制度。 也称公务员、事务官，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 不是！ 他们是政客！ * 目录 西方文官制度出现的背景 西方文官制度的建立 西方文官制度的特点和影响 01 02 03 一、西方文官制度出现的背景 时期 社会特征 选官方式 特点或弊端 5-13世纪 14-17世纪 17世纪 18世纪以来 封君封臣制，庄园是基本治理单位 封建领主直接统治，没有专职官员 管理主要依靠教士和封建领主 民族国家兴起， 国王权力扩大 国王赐予亲信官职（恩赐制） 官员只是为国王和权贵服务，类似于仆从 逐渐建立起资本主义制度 少数人或集团掌握官员任免权，将官职私相授受（个人恩惠制） 导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发 西方内阁制和政党政治形成 政党分肥制：执政党一般会把官职分给党内同僚 腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 趋势： 从忠于个人到忠于政党；从贵族化渐趋平民化。 一、西方文官制度出现的背景 时期 社会特征 选官方式 特点或弊端 5-13世纪 14-17世纪 17世纪 18世纪以来 封君封臣制，庄园是基本治理单位 封建领主直接统治，没有专职官员 管理主要依靠教士和封建领主 民族国家兴起， 国王权力扩大 国王赐予亲信官职（恩赐制） 官员只是为国王和权贵服务，类似于仆从 逐渐建立起资本主义制度 少数人或集团掌握官员任免权，将官职私相授受（个人恩惠制） 导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发 西方内阁制和政党政治形成 政党分肥制：执政党一般会把官职分给党内同僚 腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 趋势： 从忠于个人到忠于政党；从贵族化渐趋平民化。 1.历史：传统选官制度的弊端。——腐败低效、周期性政治动荡 一、西方文官制度出现的背景 材料：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题... ...经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。同时资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。 ——鲍红信《英国近代文官制度的建立》 一、西方文官制度出现的背景 材料一：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题... ...经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。同时资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。 ——鲍红信《英国近代文官制度的建立》 2、经济因素：工业革命提高生产力，推动国家管理职能急剧扩展； 3、政治因素：工业资产阶级实力增强，要求参与政治管理； 5、外部因素：中国科举制的影响； 4、思想因素