内容正文:
第二单元 官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔和管理
课标要求:
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度;了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系。
第
章
节
壹
中国古代选官制度
材料1:天子之子为天子,公之子为公,卿之子为卿,大夫之子为大夫,做官人有一定的血统。——钱穆《历代政治得失》
思考:下列材料分别反映了何种选官制度,有何标准?
1.世官制(西周--春秋)
特点:官位世袭、贵族垄断,重血缘轻才华
有能出奇计强秦者,吾(秦孝公)且尊官。——《资治通鉴》
(赵国)选练举贤,任官使能。——《史记》
(韩国)见功而与赏,因能而授官。——《韩非子》
(燕国)不以官随其爱,能当者处之。——《战国策》
(秦孝公命商鞅)定变法之令……有军功者,各以率受上爵。——《史记》
2.举荐与军功爵制(春秋战国)
影响:①打击贵族世袭特权,一定程度上促进了社会阶层的流动,②有利于地主阶级力量的壮大,适应了争霸兼并战争的需要。
3.“以法为教”、“以吏为师”(秦朝)
影响:统制舆论,钳制思想,维护君主专制中央集权制度。
4.察举制(汉朝)
察孝廉
举茂才
贤良方正
贤良文学
明法,明经
常科
科目
特科
考察
举荐
考核
任用
“孝”: 孝敬父母;“廉”: 清廉勤政。
智略出众
公正无私,直言极谏
品德文才兼备,经学底蕴深厚
通晓经学,律令
由地方官推荐取士(自下而上)
4.察举制(汉朝)--背景和评价
材料:汉初选官沿袭秦制,重在军功,故“公卿多起于屠贩”。随着封建经济的恢复发展以及中央集权国家的不断完善和巩固,武帝时“吏多军功”的局面已不适应地主阶级政权的需要,军功地主已开始没落,官吏出自“任子”或“贤选”的办法,已难以选拔真正的人才。因此,武帝时出于扩大封建统治基础以强化中央集权制政治的需要,开始推行“以儒取士”的察举制,并逐步发展成为完善的选官制度。
—王震亚:《论汉代的察举制度》,载《西北师大学报(社会科学版)》
“景帝为太子时,为舍人,积功迁至太中大夫”。——《汉书·周仁传》
“学通五经,门徒常千人,其著录者万六千人。征辟并不就。”
——《后汉书.蔡玄传》
汉初原有选官制度已经难以选拔真正的人
加强中央集权的需要
儒家思想成为封建正统思想
家世、道德、才能
家世
标准单一化
特权垄断化
(1)背景:
汉末政治与社会秩序大乱 ,豪强大族控制地方选人权。
(2)过程:220年魏王曹丕采纳吏部尚书陈群建议推行九品中正制。
魏氏承颠覆之运,起丧乱之后,人士流移,考详无地,故立九品之制,粗具一时选用之本耳。
——《晋书》
(3)内容:设置中正、品评人物、按品授官。
(4)标准:
(5)影响:
本籍在中央任高官的人担任
评定士人资品,写出评语“状”
吏部授官
地方舆论被世族垄断;
察举制弊端暴露,选举不实;
人员流动大,失去社会基础
思考:察举制在汉末遭遇了哪些困境?为何会被新制度取代?
(积极)将选官权收归中央,加强中央集权;
(局限)逐渐成为维护门阀士族政治利益的工具。
5.九品中正制(魏晋南北朝)
科举制进一步发展完善,科举成为选拔官员的主要途径(取士不问家世)
宋朝
隋唐
锁院、糊名、誊录等制度的实行,使得科举考试真正体现了公开公平的竞争原则。
元朝
部分保留了蒙古传统;恢复科举制,官员中科举出身比例不高。
明清
形式:科举考试分为乡试、会试与殿试三级
生源:主要是国子监和府州县学的学生等
内容:从四书五经中命题
实现南北卷制度
隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗
始建进士科,科举制度正式形成
增加考试科目,以进士和明经两科最为主要。
扩大了科举取士的人数,首创了武举和殿试。
任用高官主持考试,提高了科举考试的地位。
开始采用分科考试的方式选拔官员
1313年,元朝颁科举诏。将儒家经书作为科举考试的基本内容,答题标准以程朱理学的解释为主。
——《中外历史纲要上》P67
6.科举制(隋唐-清)
根据材料,分析科举制对当时和后世产生的影响。
材料一:士人可以不经荐举,直接报名考……由政府择优录取,从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。
——韦庆远 《中国政治制度史》
材料二:天子重英豪,文章教尔曹;万般皆下品,惟有读书高。少小须勤学,文章可立身;满朝朱紫贵,尽是读书人。
——汪洙【宋】《神童诗》
材料三:贞观初放榜日,上私幸端门,见进士于榜下缀行而出,喜谓侍臣曰:“天下英雄