第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

导入——从熟悉的事物学历史 合江中学是由清朝末年的知县薛宜璜、视学刘天锡于公元1909年(清宣统元年)筹建的合江县官立文科中学堂。 思考1：联系教材，指出合江中学建立的背景？ 思考2：为什么现代很多人争相报考公务员？现代公务员制度与科举制度 、西方文官制度有何关系？ 第二单元 官员的选拔与管理 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课标要求： 了解近现代中国公务员制度的建立及其作用。 ▲1907年绘制的《两江师范学堂》 一、晚清选官制度的变革 （一）原因 1.政治：西方列强侵略加剧，民族危机日益严重；洋务运动、维新变法、清末新政的推动； 2.经济：民族资本主义的发展； 3.思文：西学的传播；科举制不能适应时代发展； 4.个人：仁人志士的推动。 思考1-1：根据教材结合所学，归纳晚清选官制度变革的原因？ 时间 事件 1898 1901 新政开始后 1904 1905 1906 加设经济特科，选拔经时济变之才 废八股，改试策论，以时务策命题 实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 进行官制改革…改总理衙门为外务部，设…学部…； 对选官制度进行部分更新，…… 颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式形成 确立了留学毕业生选官制度（1905） 准袁世凯、张之洞等人立停科举制之奏，科举制度废除 责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途. 2、考试内容： 四书五经 经时济变 1、选官方式： 科举选官 学堂、留学毕业生选官 3、目的： 选拔官吏 育人、取才合于一途 思考1-2:结合图表，概括晚清官员选拔发生了怎样的变化？ （二）过程 贰 这里填写标题 FILL IN THE TITLE HERE 拆桐花烂熳，乍疏雨、洗清明。正艳杏烧林，缃桃绣野，芳景如屏。倾城，尽寻胜去，骤雕鞍绀幰出郊坰。风暖繁弦脆管，万家竞奏新声。 材料 1903年7月清政府命张百熙、荣禄、张之洞拟订学堂章程，于1904年1月公布，即《奏定学堂章程》，是年为旧历癸卯年，故称“癸卯学制”。该学制规定学堂的立学宗旨是：“无论何等学堂，均以忠孝为本，以中国经史之学为基。俾学生心术壹归于纯正，而后以西学瀹其智识，练其艺能，务期他日成材，各适实用，以仰副国家造就通才，慎防流弊之意。” ——摘编自徐惟诚著《中国大百科全书》 一、晚清选官制度的变革 思考1-3：根据材料及所学，概括晚清选官制度变革的特点和影响？ （三）特点： ①为政治革新服务②受西学传播的影响；③注重实用人才的培养；④学制设置制度化、系统化；⑤带有浓厚的封建主义（忠孝）色彩； （四）影响：①选官制度开始向近代转型；有助于培养近代人才； ②改革不彻底，没有触及清政府专制本质。 1、依据：孙中山的文官考试思想 3、评价：①奠定民国文官制度的基础；②基本只停留在纸面上。 二、民国时期的官员选拔制度 （一）南京临时国民政府时期 中华民国政府 考试院 监察院 行政院 立法院 司法院 “五权宪法”框架 2、特点：既吸收了科举制的有益成分，又借鉴了西方文官考试制度 思考2-1：孙中山选拔官员的设想有何特点？ 考试 （针对未当官者） 建立标志 1913年颁布《文官考试法草案》 报考条件 国民男子年满21岁者（女子没有资格） 负责机构 政事堂铨叙局 考试类型 文官高等考试（举行过2届） 文官普通考试（举行过2届） 司法官考试 知事试验 留学毕业生甄拔考试 甄别 （针对已当官者） 应用范围 已在文官职位上工作的人 报考条件 检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 作用 旧人事制度向现代文官制度转变的重要措施 保持行政的连续性与稳定性 男女参政权不平等 选拔措施多样 选拔措施多样 选拔措施多样 考试与资历并重 （二）北洋政府时期——考试、甄别 二、民国时期的官员选拔制度 文官考试制度建立的标志 思考2-2：根据表格，归纳北洋政府时期选官制度的特点？ 立法保障 （三）南京国民政府时期——公务员制度 公务员制度 背景 1.1928年南京国民政府形式上统一中国 2.选拔人才，巩固统治 建立 依据 内容 人事制度 考试机关 考试法规 甄别审查 评价 1929年，国民政府制定《公务员任用条例》 1933年，颁布的《公务员任用法》标志着公务员制度建立 以北洋政府的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察和西方文官制度的精华 “官吏”称谓逐渐被“公务员”代替 由最高考