第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 唐绍仪 顾维钧 近代留学生官员 选择性必修一《国家制度与社会治理》第二单元 官员的选拔与管理 1 1898年 3 1913年初 4 1933年 废除八股，改试策论 公务员任用法 2 1905年 废除科举，学堂选官 2006年1月 《中华人民共和国公务员法》 5 1949年 干部制度 6 2005年 公务员制度 文官考试制度 时空定位 CONTENTS 目录 晚清选官制度的变革 一 民国时期的官员选拔制度 二 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 三 知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响 课程标准 一、晚晴选官制度的变革 1.废除科举制度 思考：科举制为何走向衰弱 直至被废除？ （1）原因 ①社会危机日益加深； ②近代社会运动不断冲击； ③社会管理需要新式人才； ④西学传播与新式学校教育的发展； ⑤科举制的弊端日益明显； ⑥先进知识分子的推动。 变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。 ——梁启超《变法通议》 自洋务新政以来，为了适应形势的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。 ——《晚清科举革废进程中政学关系的变化》 一、晚晴选官制度的变革 1.废除科举制度 （2）过程 清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以时务策命题。 慈禧太后下令所有考试悉照旧制 光绪帝诏准立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，颁发教科书，遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。 清政府通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为小学堂，并多设蒙养学堂。 1898年 戊戌变法失败后 1901年 1905年 严修 一、晚晴选官制度的变革 2.选官制度改革 （1）改革官制 ◆裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等 部门，瓦解了传统的六部建制。 （2）革新选官 ①规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身， 对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 ②1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度 由此正式设立。 ③规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别 赐予进士、举人出身，再分配相应官职。留学毕业生选官制度确立。 学习聚焦：废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生 选官制度，是晚清选官制度的变革。 史料7 将来中华民国宪法，必要设独立机关，专掌考选权。大小官吏必须考试，定了他的资格，无论那官吏是由选举的抑或由委任的，必须合格之人，方得有效。……但是这考选权如果属于行政部，那权限未免太广，流弊反多，所以必须成了独立机关才得妥当。 ——孙中山：《在东京〈民报〉创刊周年庆祝大会的演说》（1906年） 1.南京临时政府的选官制度 问题：根据史料分析孙中山官员选拔的核心主张？ 基本停留在纸面上 核心主张：建立考试制度； 非经考试合格不能做官； 独立设置考试院负责选官。 奠定近代文官制度基础 二、民国时期的官员选拔制度 10 2.北洋政府时期的文官考试制度 考试+甄别 建立标志：1913年， 北洋政府颁布《文官考试法草案》 袁世凯 作用：促进旧人事制度向现代文官制度转变；有利于保持行政的连续性和稳定性。 局限： 女子不得参加考试 保荐入职的鲁迅 考试落第的郁达夫 课程设置是学校教育制度的重要内容。在1904年的癸卯学制中，中小学阶段的读经讲经课和修身课（讲授伦理道德）属于必修课程，且所占比重较重；1912—1913年颁布的壬子癸丑学制，则取消了读经讲经课；1922年的壬戊学制把修身课改为了公民课。这一课程变迁反映出 A．封建思想根深蒂固 B．近代前期民主革命的不彻底性 C．近代教育适时应变 D．民主、科学思想成为社会主流 对点训练 C 二、民国时期的官员选拔制度 10 3.南京国民政府时期的公务员制度 人事制度： 官吏 公务员 公务员制度： 考试法规： 男子 性别平等 国民政府考试院旧址 蒋介石 “所有公务员均需依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。 称谓 1929年，制定《公务员任用条例》 1933年颁布《公务员任用法》 标志着公务员制度建立。 戴季陶：浙江湖州人1928-1948任考试院院长 南京国民政府《考试法》规定：简任官以上的文官无须考试，一般由曾任荐任最高级三年以上者升任或从有“特殊著作”或“特殊贡献”者中选任；对于一些所谓“有特殊贡献者”也可以不通过任何考试即可由最高当权者破格提拔。