第7课《近代以来中国的官员选拔与管理》课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课程目标 1、了解废除科举制对清朝选官制度的影响，理解废除科举制的必要性，培养时空观 2、了解民国时期选官制度发展的近代化趋势和存在的问题，理解政治局势变化对近代选官制度的影响，培养历史解释的素养 3、了解新中国干部制度的根本原则和历史地位，培养唯物史观 国家公务员制 度正式形成 1898年 科举变化 科举 废除 学堂选官 留学生选官 文官考试 制度确立 公务员制度 建立 公务员制度 开始推行 1905年 1912年 1913年 1933年 1949年 1993年 2005年 科举选官 学堂选官 ——从科举教育到学堂教育的变革—— Park 1 晚清选官制度的变革 1840年 晚清 1、改革科举制 （1）1898年戊戌变法：加设经济特科，废八股，改试策论；变法失败后废除以上新政 （2）1901——1905年清末新政 ①改总理衙门为外务部，又瓦解传统六部 ②设立大、中、小学堂，合格毕业生，给予科举出身，对优秀者授予官职 ③1904年正式确立学堂选官制，不久又确立留学毕业生选官制 2、1905年废除科举制，学堂选官制与留学毕业生选官制成为清政府主要选官制度 “癸卯学制”分为三个阶段。第一阶段为初等教育，包括蒙养院、初等小学堂和高等小学堂。初等小学堂属普及教育性质，其课程有修身、读经讲经、中国文字、算术、历史、地理、格致、体操等。 第二阶段为中等教育，中学堂属普通教育性质，课程有修身、读经讲经、中国文学、外国语、历史、地理、算学、博物、物理及化学、法制及理财、图画、体操。 第三阶段为高等教育，设高等学堂和大学堂,高等学堂“以教大学预备为宗旨”，大学堂分为经学科大学、政法科大学、文学科大学、医科大学、格致科大学、农科大学、工科大学、商科大学。与上述各级学校并行的，还设有高级师范教育和实业教育两类。 ——摘编自朱有《中国近代学制史料》 学制体系较为完善; 新旧教育体制并存; 精英教育转向国民普及教育; 时间 事件 1898 1901 新政开始后 1904 1905 1906 加设经济特科，选拔经时济变之才 废八股，改试策论，以时务策命题 实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 进行官制改革……；对选官制度进行部分更新，…… 颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式形成 确立了留学毕业生选官制度 准袁世凯、张之洞等人立停科举制之奏，科举制度废除 责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途. 学习任务：梳理晚清教育、官制变革大事 ②内容： 四书五经 经时济变 ①形式： 科举选官 学堂、留学毕业生选官 ③目的： 选拔官吏 育人、取才合于一途 为国举才 考试创新 ——从科举考试到文官考试的对接 —— Park 2 民国时期官员选拔制度 民国 1912年 1948年 1、南京临时政府时期·孙中山文官考试思想 （1）内容：以考试制度为主，在五权宪法（立法、行政、司法、考试、监察）中，考试权独立，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用 （2）评价：当时并未实践，但对日后民国文官制度的建设产生重要影响 国民大会(政权) 选举 复决 政府(治权) 考试院 监察院 行政院 立法院 司法院 罢免 创制 2、北洋政府时期·文官制度承上启下 （1）考试选官制：1913年确立；条件为年满21岁的男子；机构为政事堂铨叙局 （2）甄别选官制 ①内容：已工作的文官需检查毕业文凭、工作成绩与经验等，来决定是否留任 ②目的及评价：保持行政连续性与稳定性，是旧人事制度向现代文官制度转变的重要措施 事实上，凡是参加文官考试的人，都是社会地位和经济地位很差的中下层知识分子。正是因为他们的社会地位和经济地位较差，才想通过考试这个途径改变自身现状和自身地位，把文官考试作为工具。然而文官参加文官考试被录取的知识分子得不到任用，而无须参加考试却有社会关系的人，通过各种途径同样可以入仕为宦，官运亨通。尤其是1915年以后推行甄别、甄用制度，更是为上层人士提供了一个冠冕堂皇的借口。 ——摘编自尹全海《北洋政府文官考试制度述评》 3、南京国民政府时期·公务员制度 （1）背景：北洋时期文官制度、中国传统科举制与西方文官制度精华、孙中山文官考试思想 （2）标志：1929年颁布《考试法》与《公务员任用条例》 1933年颁布《公务员任用法》 （3）内容：选官机构为考试院；选官条件为成年男女；延续了北洋政府甄别选官制 （4）评价：具有更强的