第十七章 第二讲 污染物跨境转移与环境安全 环境保护政策、措施与国家安全-【学易优】2024年高考地理一轮总复习（湘教版）

高考总复习·地理（湘教版） 5.(2022·湖南卷节选)阅读图文材料，完成下列 该地森林固碳能力比长白山更强，请说明理由。 要求。 土壤有机质包括腐殖质、生物残体等，大多 以有机碳的形式存在。土壤有机碳密度是指单 位面积内一定深度的土壤有机碳储量。海南岛 某自然保护区内保存着较完整的热带山地雨林， 此地常受台风影响。下图示意该保护区内一块 样地的地形及该样地内部分点位土壤表层(0一 10cm)的有机密度（单位：kg/m2)。 30有机酸幽度（化的 第二讲污染物跨境转移与环境安全 环境保护政策、措施与国家安全 核心考点 必备学科素养 1.区域认知：利用材料进行区域定位并认识具体区域的地理特征。 1.污染物跨境转移与环境安全及 2.综合思维：结合材料，掌握污染物跨境转移的概念、主要形式、产生 其应对措施。 的原因、危害，掌握环境保护的法律法规体系及相关政策体系。 2,环境保护政策、措施及与国家 3.人地协调观：结合材料，掌握国际合作应对污染物跨境转移的主要 安全的关系。 原则和具体措施，掌握如何从政策、法律法规体系方面保护环境， 保障国家安全。 课时74污染物跨境转移与环境安全 环境保护政策、措施与国家安全 必备基础知梳理 一、污染物跨境转移 物通过人为的方式进行转移，如污染物的直接出口、 1.概念：污染物跨境转移是指一个国家或地区向境 污染设备和产品的转移，以及污染行业的输出等国 外输出污染物，将本国产生的污染治理成本转嫁 际贸易和国际投资行为。这些行为都直接或间接地 给他国，从而少承担或不承担环境损害和环境治 损害了被转移国家和地区的生态环境安全。 理责任的社会行为。 3.根本原因：国家之间的经济发展水平不平衡，在 2.主要形式：一种是污染物通过河流，海洋或大气等自 环境保护和经济控制领域的制度建设，市场监 然环境中的介质进行转移，如大面积酸雨区的形成、 管，治理成本和公众参与等方面都存在差距，是 海上石油泄漏，跨境河流的水污染等：另一种是污染 导致污染物人为跨境转移的根本原因。 ·254· 第十七章生态环境保护与国家安全 4.转移方向：在经济全球化的背景下，污染物主要 成本：调整产业结构和对外招商引资的方向，提 从发达的工业化国家或地区向发展中国家或地 高产业准入的环境门槛，严禁高污染和低技术的 区转移，这包括了污染物的直接输出，以及伴随 产业引入；提高和完善环境标准体系，确立依法 国际产业转移而发生的污染物间接输出。 打击污染物非法人境的依据：开展绿色贸易，打 5.影响：污染物跨境转移减少了输出国的资源损耗 击和整治污染物走私等：积极引导公众参与，努 和污染物排放，降低了废弃物的处置成本，缓解 力营造全社会共同支持的良好氛围。 了国内的公众舆论压力，但这种行为可能使污染 三，环境保护的法律法规体系 接受国的环境安全和公众健康受损 健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明 二、国际合作应对污染物的跨境转移 建设的基本保障。 1,国际合作原则及措施 1.宪法中的环境保护条款：《中华人民共和国宪法》 第一，禁止发达国家向发展中国家出口和转移危 是我国的根本大法，具有最高法律效力。宪法中 险废物，各国需要把危险废物的产生数量减到最 的环境保护条款，确立了我国环境保护法的基本 低限度，并采用最有利于环境保护的方式就地储 框架和主要内容，是环境立法的基础和依据。 存和处理。 2.国际环境保护公约：我国在维护国家生态环境安 第二，如果出于环保考虑确有必要越境转移废 全的同时，积极务实地参与生态环境保护领城的 物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废 国际合作，为确保全球生态安全做出了应有的 物的数量及性质：越境转移危险废物时，出口国 贡献。 必须持有政府的书面批准书。 3.环境保护法规：环境保护基本法：环境保护单行 第三，发达国家依托在污染物管理、污染物无害 法律：环境保护行政法规：地方性环境保护法规： 化处理技术和资金投入等方面的优势，通过技术 环境保护标准。 转让，信息交流和人员培训等多种途径加强与发 四、环境保护的政策体系 展中国家的合作。 2.我国的应对措施 1.“预防为主，防治结合”政策。 (1)原因 2.“谁污染，谁治理”政策。 我国在促进经济增长，承接国家产业转移的过程 3.“强化环境管理”政策 中，不可避免地面临着污染物跨境转移带来的环 1)环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩 境污染问题。 考核内容。 (2)目的：为了防范国家生态环境安全的系统性 (2)城市环境综合整治定量考核制度，对城市环 风险。 境综合整治予以监督管理。 (3)综合性的应对措施 (3)污染集中控制制度，建立集中的污染处理设 积极参与国际合作，维护我国的发展权和环保 施，对污染源进行集中控制和处理。 权：制定和完善与国际产业转移相关的法律制