第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念。虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。 ——张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 新课导入 第5课 中国古代官员的选拔与管理 选择性必修1 国家制度与社会治理 第二单元 官员的选拔与管理 核心概念：世官制、荐举军功制、察举制、九品中正制、科举制、上计、刺史、御史台、都察院、科道 关键问题：中国古代先后实行过哪些官员选拔制度？呈现怎样的发展趋势和特点？中国古代的官员考核与监察制度经历怎样的演变过程？如何评价？ 一、中国古代的官员选拔 1、先秦：从世官制到荐举功劳制 （1）世官制（西周至春秋） ①标准：血缘 ②影响：贵族世代垄断高官。（血缘）形成贵族政治，在当时有进步意义； ③局限性：重血缘、轻才能。 材料1：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》 材料2：天子之子为天子，公之子为公，卿之子为卿，大夫之子为大夫，做官人有一定的血统。 ——钱穆《历代政治得失》 注意：世官制≠世卿世禄制 世官制即贵族世代为官的制度，就其所任而言，世官制并不等于世职，并不局限于某家族担任某一固定官职。世卿世禄制是爵位和禄田的世袭制度，父死子继，世代相袭。 一、中国古代的官员选拔 1、先秦：从世官制到荐举功劳制 （1）世官制（西周至春秋） （2）荐举功劳制（春秋战国） ①背景：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国争霸图强的需要。 ②含义：荐举（自荐和他荐）功劳制（军功爵制） ③标准：才能或军功 ④影响：废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了阶层的流动，世官制取消。 荐举（自荐） 毛遂自荐 荐举（他荐） 鲍叔牙举荐管仲 材料1：“为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行、罚必当……夺淫民之禄以来四方之士”。 ——刘向《说苑》 材料2：“斩一首者爵一级，欲为官者为五十石之官；斩二首者爵二级，欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。” ——《史记•商君列传》 一、中国古代的官员选拔 1、先秦：从世官制到荐举功劳制 2、秦汉至魏晋南北朝：选官制的发展 （1）秦朝：“以法为教”“以吏为师” ①途径：向官吏学习律令而为官 ②实质：摒弃诸子学说，专任法家思想 ③影响：形成思想专制，造成严重的倒退 睡虎地秦简《语书》 韩非子 材料1：故明主之国无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。 ——《韩非子·五蠹》 材料2：故腾为是而修法律令、田令及为闲私方而下之，令吏明布，令吏民皆明智之，毋巨於罪。 ——睡虎地秦简《语书》 概念：“以法为教”“以吏为师”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”学习律令而为官，后者负责宣讲法律和君主的旨意。 一、中国古代的官员选拔 1、先秦：从世官制到荐举功劳制 2、秦汉至魏晋南北朝：选官制的演变 （1）秦朝：“以法为教”“以吏为师” （2）汉代：察举制 ①含义：考察在乡里的舆论评价和为官能力，后推荐为官或提拔任用 ②标准：品行、才学 ③形式：常科：岁举，有人数规定和具体标准，如孝廉、茂才等；特科：有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 ④评价：作用：是比较完备的选官制度，为国家选拔了大批人才； 局限：后选官权操纵在世家大族手中，难以选拔到真正的人才 材料：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——《晋书·段灼传》 概念：“以法为教”“以吏为师”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”学习律令而为官，后者负责宣讲法律和君主的旨意。 一、中国古代的官员选拔 1、