第6课 西方的文官制度（思维导图式知识清单）-2023-2024学年高二历史大概念思维导图式知识清单与分课真题精编（选择性必修一）

①西欧社会管理主要依靠教士和封速领主 ②随着国王权力的扩大，需要处理的事务基来越多，国王挑选自己的亲信处理事务，并赐子他们官职 中古时期 官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。 (赐官制时期平民出任玫府官职的可能性很小) 赐官制特点 封闭性（统治阶极内部）等级性（贵族）：随意性（缺乏制度化、随意思斯官职 时代性（政教合一）：私人化（官员只是为国王和权贵服务，类似于仆从） 17一-18世纪，经过资产阶级革命或改革，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但宫员的选拔仍存在 许多问 个人喻徇制 少数人或集团掌提着官员的任免权，他们将宫职作为礼品或商品，私相授受， 西方文官制度出现的背景 政治因素 导致营私舞弊、卖官爵等政治乱象频发 内阁制和政党政治形成后，出现了“玫党分肥制”，执政党瓜分国家权力的做法 政党分肥制 不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效半 (平民开始进入政府，但要在政治上站队，易造成社会对立 ①工业革命的推动 工业革命后，英国等资本主义回家的生产力水平大大提 经济因素 政府除了维护社会治安、国防、财政和税收等传统事务以外，还要管理经济、文化和科技等新的社会事务 国家管理职能急制扩展，管理的事务也越来越复杂，重须建立能迅速处理日常事务的飘业官僚体系。 ①随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈 向社会开放政府公职、改革宫员录用制度建立廉洁高效政府的呼声日益高涨 ②启蒙思想的影响：“天赋人权”“人人生而平等”的思想深入人心 ③科举制的影响（平等竞争机机。17-19世纪，中国科举制传入欧洲 食 般特指在政府行政部门任职的事务宫，他们原是维护资产阶级统治的工具】 也担负着管理社会公共事务的职能 起源 英国是西方最早建立文官制度的回家。(19C英国三大制度创新：军事制度、文官制度、教育制度】 ①18C初为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员 ②19C初为了保证政府工作不受政党更替的影响，英国一些政府部门开始设立常务次官的职位 西方文官制度的建立 理立过程 政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他们脑内阁共进退 分类 事务宫文官)：包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可能长棚任职 ④185年，美国领布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对棱推荐的候选人进行考试 确立 170年，英国再次额布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考减择优录用 文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。 ①美国：183年，芙关国国会通过法案，建立了文宫制度 ②第二次世界大战后，法国、德围和日本等一的文官制度也最终遣立起来， 文官制度的建立标志着资产阶级统治在政治上的成熟 文官服务于资产阶级政府，可以有效地保护资产阶级的根本利益不因资产阶级各派政治力量的纷争而受到伤害 ①公开考试，择忧录用：凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用 具有稳定性和持续性：化职业道德：费族化色彩浓厚实施分权管理。】 文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动 共同特点 也不能发表自己的政治观点，必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作 职务常任：和政务官的任期制不同，只要没有严重过错，便可任职到退休，同时根摇工作成绩得到晋升或惩罚 西方文官制度的特点和影响 职责 政府部长等政务官负责制定政策，对政策的正确与否负政治责任， 文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工价 ①文官制度规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离 ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高 和极 (文官的职位有所保障，队伍比较稳定，很少有人中途辞职 司时文官不与内阁共进退可以保证玫策执行的连续性，避免周期性的政治动荡，以维护政局的稳定。 ③扩大了资产阶级的统治基础，有利于缓和社会矛、巩固统治 方的 ①文官制度容易滋生官僚习气和僵化现象；②文官人数急腾胀，增加了国家的财政负担 消极 ③文官层次多，项目层层报批，推诿皮，出现争权夺利现象，一定程度上影响了致政府工作效率 ①资本主义的发展需要高效的官员录用制度。②19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。 后来，西方各国纷纷效仿。 文官制 ③西方文官制度的特点有考试录用、中立、常任等，对政府管理产生了重要影响 ①旧官吏制度弊端重重，不适应新的先进生产力发展 西方文官制产 ②工业革命完成、生产力迅猛发展为文官制度政革提供了社会经济条件 ③议会制度改革为文官制度改革莫定了良好的政治基础。19世纪，英国对议会进行改革 工业资产阶级在议会中取得主幸地位，要求建立一个廉洁、高效的政府，促进经济发展。 ④英国官僚制度腐败引