第六单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-【精讲精练】2023-2024学年高中历史选择性必修1统编版(教师用书)

令学科网书城国 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 #第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 课程标准 核心素养 1通过梳理西方主要国家基层治理制度的变 1知道西方主要国家基层治理的特点及其由 迁，从“历史解释”角度认识西方国家基层 来 治理的特点 2了解现代社会保障制度的产生及其实行情 2了解现代社会保障制度的产生及其实行情 况 况，从“唯物史观”角度分析现代社会保障 制度产生的原因及影响 y 必备知识·基础认知/通教材·理知识·多维思考一过 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关， 处理与村社有关的事务。 2.西欧封建社会 ()庄园是主要的基层单位。 (2)10一11世纪，城市里的手工业者和商人组成行会或商会，其上层分子把持城市政权， 行使城市治理的职责。 (3)基督教会在基层治理中发挥了重要作用。 3.近代 (1)背景：近代民族国家产生和社会经济的发展。 (2)表现 ①英国在1835年须布法律，确立了英国近代自治市制度。 ②美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除 司法之外的所有公共服务功能。 ③法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由 普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 4.二战后 (1)表现 ①社区成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 5.20世纪80年代以后 ()更加强调政府、社区和非改府组织的共同作用。 ·独家授权侵权必究 亨学科网书城 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 (2)社区承担了更多的政府功能。 (3)公众、志愿者和私人部门提供了越米越多的公共服务，使得基层治理的效率更高、成 本更低。 [思维点拨]西方国家对基层社会的管理主要是通过“地方自治”的基层国家权力机关 进行。基层国家权力机关由议事机构和办事机构两部分组成，实行选举与罢免、制衡与监督、 群众直接议政的制度。它对本地公共事务的管理有较大的自主权，如有权决定征税和举债、 选举议员和公职人员、任免官员、兴办公益事业、制定适合本地的规章等。 二、现代社会保障制度的建立与发展 1.西方国家 ()建立与发展 ①17世纪初，英国领布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 ②19世纪80年代，德国初步建立社会保障制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 ③1935年，美国领布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度最终确立。 ④二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障 制度的发展。 ⑤此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等国家和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障 制度基本建立。 (2)评价 ①积极 a.它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 b.改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ②消极 a.过度的社会保暗，加重了国家财政负担。 b.容易助长懒惰行为 ?断情境 1933年5月美国国会通过《紧急救济法令》，到1936年止，政府大约支出30亿美元用 于失业救济。1935年美国国会又颁布《社会保障法》，在全国范围内推行养老金制度和失业 保险制度。 高德步《世界经济通史》 根据史料并结合所学知识，思考美国社会保障制度建立的途径是什么。 提示：国家立法。 2.现代中国 (1)1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社 ·独家授权侵权必究年 享学科网书城国 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 会保险法规。 (2)改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。 [知识拓展] 西方社会保障制度改革对我国的借鉴意义 (1)社会保障要依本国实际量力而行，确定社会保障水平要与生产力发展水平相一致。 (2)社会保障要体现社会公平与效率原则，处理好生产效率与公平分配的关系。 (③)社会保障制度必须以国家立法为依据，加快社会保障的法制建设是完善社会保障制度 的法律保障。 (④)加强社会保障的监督工作，建立、健全社会保障开支监督与约束机制，严格财务管理， 杜绝腐殿现象发生。 答题要语 -1积累·背通 1.基层自治和社区是西方国家基层治理的发展趋势和主要特点。 2,古代希腊受民主政治制度影响，基层治理实行村社自治。 3.中世纪的西欧，封建庄园是主要基层单位。同时，教会在社会治理中也具有重要作用。 4.第二次世界大战后，