第六单元 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-【精讲精练】2023-2024学年高中历史选择性必修1统编版(教师用书)

享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 #第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准 核心素养 1.了解中国古代户籍制度的变迁，从“唯物史观”角度 1.了解中国古代以赋役征发为首要 认识赋役征发是中国古代户籍制度的首要目的 目的的户籍制度 2.了解中国古代有代表性的基层管理组织，从“历史解 2.了解有代表性的基层管理组织 释”角度认识古代基层管理的特点 3.知道中国古代王朝在社会救济和 3.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要 优抚方面采取的重要措施 措施，从“唯物史观”角度认识其对维护统治的重要性 必备知识·基础认知/通教材·弹知识·多维思考一过 一、历代户籍制度演变 1.战国：国家编排民户，制定户籍的开始。 2.秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、 商贾的市籍等。 3.汉朝 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 (②)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 (3)政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 4.隋唐 (1)隋建立后，重新核定户籍。 (2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 5,宋朝：宋朝户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）和客户（指没有土地的佃户）。 6.元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 7.明朝 ()明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。 (②)明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。 8.清朝 (1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。 (2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。 (③)乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 [归纳总结]中国古代户籍制度的特点 (1)慨具有等级性，又具有平等性。等级性表现在分类管理上，比如有宗室属籍、官户和 编户齐民阶层之分，平等性体现在不同种类户籍的法律地位上。 (2)既具有封闭性，又具有开放性。封闭性主要表现在对社会流动（空间流动和社会地位的 ◆独家授权侵权必究年 亨学科网书城 品牌书店·知名教数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 改变)的限制上，而开放性主要体现在空间流动和社会地位的流动允许一定程度的变化。 (③)既具有宗法血缘性，也具有地缘的行政性。户籍制度本来是一个纯粹地缘性的行政制 度，但也没有办法摆脱宗法血缘关系的影响。 二、历代基层组织与社会治理 1.基层组织 (1)从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 (②)秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。 (③)唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 (4)明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 2.社会治理 (1)秦汉：建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督。 (②)唐朝：实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，互相监督。 (3)北宋：王安石实施保甲法。 (4)明朝：王守仁推行十家牌法。 (⑤)清朝：清初实行里甲制，后来推行保甲制。 [思维点拨]实现国家治理现代化的很大制约因素在于广袤的基层。纵观中国历史发展， 乡绅阶层处于国家与乡村社会之间，扮演着独特的社会角色，成为国家与乡村社会关系的调 节器。他们是中国传统乡村的治理者，是社会公共权力结构的主导者。“乡绅之治”作为传统 社会的一种治理方式，在平衡国家权力、促进基层自治、节约行政成本、创造社会财富、构 筑乡绅文化、凝聚乡村力量等方面发挥着重要的作用。 三、历代社会救济与优抚政策 1.宋之前 (1)社会救济：历代社会救济的主体是学握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。 ①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。 ②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民 间自置义仓 ③宜仓救大灾，义仓防小灾。 (2)优抚政策 ①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖—鸠杖，以示尊重。 ②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。 2.宋之后 (1)宗族内部的救助活动逐渐兴起。 ①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。 ·独家授权侵权必究· 享学科网书城国 品牌书店·知名教数辅·正版资源 5ZXXk.C0m○ 您身边的互联网+教辅专家 ②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方面资助族中贫困者。 (2)明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。 3.政府和社会救济的不同 (1)政府数济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮 向灾区流通，疏导和安置流民，鼓励民间富户救