第6课 西方的文官制度（课件）-【精彩课堂】2023-2024学年高二历史同步教学课件（选择性必修1）

第6课 西方的文官制度 【课程标准】 1.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系； 2.知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 【教学重点难点】 1.重点：近代西方文官制度的特点。 2.难点：近代西方文官制度产生的历史背景 现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的。 —孙中山《五权宪法》 丁韪良—美国传教士 “它的突出特征令人钦佩, 这一制度在成千年中缓慢演进 …… 当今在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度, 是从中国的经验中借鉴而来的。” 科举 文官，也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 （西方国家的文官特指……见P36） 文官制度又称公务员制度，是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、保障等一系列规章制度和管理制度。 19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。 * 《格列佛游记》(1726)是英国著名讽刺小说家斯威夫特的代表作。 小说《小人国》篇章中，国王用“绳上跳舞”的方法选拔官员：谁跳绳跳得越好、跳得越高，谁就越能得到国王的宠爱、越能当上大官。 作者以此抨击了18世纪前期英国国王高官的昏庸无能，揭露官场政治的黑暗腐败。 根据小说情节，请你推断英国当时实行什么选官制度？英国应如何解决选官难题呢？ 《关于建立常任文官制度的报告》 1854年，英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状况进行全面调查后，提出了《关于建立常任文官制度的报告》尖锐批评了当时英国官吏制度存在的种种弊端，提出了多项改革建议。这份报告奠定了后来英国文官制度的基础。（P35引言） 新课导入 目录 西方文官制度出现的背景 西方文官制度的建立 西方文官制度的特点和影响 01 02 03 01 西方文官制度出现的背景 学习聚焦 资本主义的发展需要高效的官员录用制度。 【自主学习】：阅读课本P34-35页内容，请同学们思考： 西方传统选官制度有哪些？推动后来建立西方文官制度的因素有哪些？ 西方传统选官制度有： 恩赐官爵制（中古时期）、个人赡徇制（17-18世纪）、政党分肥制（19世纪） 推动因素： (1)西方传统选官制度的弊端： 恩赐官爵制、个人赡徇制、 “政党分肥制”； (2)工业革命的推动； (3)国家管理职能的扩展； (4)教育程度的提高，人民参政的欲望日益强烈等。 一、西方文官制度出现的背景 （1）中古时期—恩赐官爵制 中古西欧社会特征:封君封臣、王权与教权并立、庄园经济与农奴制度 选官方式：中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。 后期，国王挑选亲信赐予官职。 （3）政党分肥制（19世纪）：内阁制和政党政治形成后，把公职当作某政党执政后的战利品进行瓜分。 来源：1829年美国总统安德鲁ˑ杰克逊 影响：造成营私舞弊、卖官鬻爵等政治腐败；降低行政效率； 造成政局不稳和社会动荡。 一、西方文官制度出现的背景 1.西方传统选官制度的弊端--历史 （2）个人赡徇制（17-18世纪）： 欧美国家逐渐建立起资本主义制度，少数人或集团掌握着官员的任免权，将国家官职作为个人赡恩徇私、私相授受的赠品给予亲朋戚友。 影响：导致政治乱象频发 工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府为其经济扩大服务，选拔有效的班子充实政府职务，改革呼声越来越高。 ——据梁宁森《英国文官制度的起源》 时代呼唤 社会化大生产对于官员数量及官员素质的要求进一步提升。 一、西方文官制度出现的背景 2.工业革命的推动--经济（根本） ①经济：工业革命极大提高生产力 ②政治：壮大了工业资产阶级的力量，巩固了资产阶级的统治；国家管理职能扩展。 ③文化：促进文化教育的发展、平等参政思想日益深入人心。 P36【思考点】为什么说工业革命推动文官制度的建立？ 在联合体中，每个联合者及其自身的权利都转让给了联合体，联合体又给予个体约定的权利……联合体中的成员是平等的，享有同样的权利。 ——卢梭《社会契约论》 启蒙思想的传播和教育程度的提高，人们平等参与政府工作的愿望强烈。于是向社会开放政府公职、改革官员录用制度以及建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 一、西方文官制度出现的背景 3.启蒙思想的影响和教育程度的提高--思想文化 面对无产阶级的挑战，资产阶级需要改变旧的官僚制度，提高行政效率，巩固自身统治。 1983年，美国卡特总统任内的人事署长艾仑•坎贝尔（Alan Campbell）来华讲学。他直言不讳地说：“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度