内容正文:
第四课 我国政府受人民的监督
学习目标
素养目标
1.政府权力的行使与监督
1.通过政府依法行政的具体案例,理解我们的政府是法治政府,增强政治认同;2.针对政务公开,解析公民政治参与的途径、方式与意义,提升公共参与的责任与担当意识
(1)政府依法行政的意义和要求
(2)提高政府依法行政的水平
(3)对政府权力进行制约和监督的意义
(4)我国的行政监督体系
2.政府的权威(1)政府的权威及其体现 (2)我国政府权威的来源和树立
通过政府行为,明确我国政府权威的来源和树立,增强对我国政府的政治认同
[循图忆知]
[微点判断]
判断下列说法的正误并说明理由。
1.依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权慎重为。
提示:× 依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权不可为。
2.(2019·浙江4月选考·T17—③)对不作为、乱作为的公职人员严肃问责,有利于公职人员依法执政,科学决策。
提示:× 依法执政对应的主体是中国共产党。
3.(2020·全国卷Ⅲ·T17—④)行政机关与检察机关的相互制约有利于提高社会治理水平。
提示:× 我国检察机关可以监督行政机关,二者不是相互制约的关系。
4.(2019·全国卷Ⅱ·T17—①③)在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于提高司法工作的独立性,完善基层政府组织结构。
提示:× 监察办公室属于监察机关,不是行政机关,且司法工作的主体是司法机关。
5.政府的权威就是使人民有所畏惧并服从政府。
提示:× 政府的管理和服务是否被人民认可和接受,是区别政府有无权威的标志。
考点一 依法行政
(一)依法行政
含义
指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定
必要性
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则
具体要求
坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
意义
公民角度
有利于保障人民群众的权利和自由,维护人民利益,让人民生活得更美好
政府角度
有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平
社会角度
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设
[微点拨] 政府的三张清单
权力清单
明确政府能做什么,做到法无授权不可为
责任清单
明确政府该做什么,做到法定职责必须为
负面清单
明确企业不能干什么,做到法无禁止皆可为
(二)政府的决策
1.政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
2.政府的三种决策方式及其区分
方式
要求
侧重点
科学决策
不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性
科学决策侧重于决策内容符合规律,符合中国的实际,具有切实可行性,决策的内容兼顾公平与效率
民主决策
增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智
民主决策侧重于在程序上广泛征求意见,在内容上反映人民的根本利益
依法决策
确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求,不得与法律不一致,更不得与法律相抵触;同时要求决策的过程符合法定程序
3.政府减少决策失误的原因和措施
政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误,我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
新教材导向(部编版新教材调整的相关内容)
1.丰富了法治政府的内容
法治政府的内涵
职能科学的政府;权责法定的政府;执法严明的政府;公开公正的政府;智能高效的政府;廉洁诚信的政府;人民满意的政府
建设法
治政府的要求
①把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行;②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
建设法
治政府的意义
①督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政;②更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系
2.对严格执法相关知识进行全面阐释
(1)内涵:执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。
(2)意义:①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法,才能带动全社会尊崇和敬畏法律。②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。③有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家